山东打出制度保障“组合拳”——写好“五项管理”落地后半篇文章

慧聪教育网 2021-08-05 09:20 来源：《中国教育报》

【慧聪教育网】“我们通过‘三个熔断’全面控制作业总量：一是班级作业监督员‘举手熔断’，若教师布置作业多、违反规定，作业监督员可举手向老师提出减少当天作业的要求；二是年级组长‘举手熔断’，年级组长统筹审核作业总量时，认定教师违反规定超量布置作业，可要求学科教师重新设计作业，或取消当天相关学科作业；三是家长‘举手熔断’，若学生经过努力，无法在规定时间内完成作业，家长向任课教师说明后，可不完成相关作业。”近日，山东省淄博市临淄区教育和体育局党组成员、教育事业服务中心主任于莎告诉记者，临淄区通过“三个熔断”，推动学校作业布置规范、总量适度、质量提升。

“做好手机、睡眠、读物、作业、体质‘五项管理’，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长‘急难愁盼’问题的有力举措。”山东省委教育工委常务副书记，山东省教育厅党组书记、厅长邓云锋说。

山东省教育厅日前专门印发了《山东省教育厅关于建立健全普通中小学规范办学工作制度的通知》，将“五项管理”作为学校教育教学行为必须坚守的“底线”和“红线”，通过落实属地监管责任、实行转办督办制度、实施随访通报制度、探索量化计分制度、严格责任追究制度等得力举措，有机融入中小学办学基本规范，创新机制打出了一套制度保障“组合拳”，写好“五项管理”落地后半篇文章。

在落实属地监管责任方面，山东坚持“谁主管、谁监管”的原则，将规范办学情况作为检视各地教育治理能力和教育履职水平的重要指标，公布规范办学举报电话和信箱，制定出台教育督导责任区管理办法，实现责任督学中小学校全覆盖。

“作为2021年对市（县）区人民政府履行教育职责评价的重要内容，青岛市将‘五项管理’督导纳入今年教育督导‘一号工程’，开展专项督导。同时，将‘五项管理’督导作为今年责任督学的首要任务，从5月下旬到今年底，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，每月到校督导一次，实现常态化督导，做到辖区内所有中小学校全覆盖。”青岛市教育局相关负责人介绍。

山东省教育厅还及时归集整理各种渠道征集的学校违规办学线索，根据线索确切度、证据可信度、问题严重程度等，进行分类办理，并专门设计了办理流程指南，实行转办督办制度。

“对于一般性问题，发送线索转办单，市级教育行政部门须于两个工作日内完成调查核实工作。办理不及时、整改不得力、问题屡次出现的，将发送问题督办单，市级教育行政部门须于3个工作日内完成调查核实工作。”山东省教育厅基教处副处长朱新峰说。

山东实施随访通报制度，把“五项管理”有机融入当前普通中小学各类监督检查、督导评估、示范创建等指标内容，对各地规范办学情况进行随查随访，建立常态化监管的工作机制。同时，对各地规范办学特别是违规问题整治情况进行定期调度，探索量化计分制度，既落实省级监管责任，又激发地方自查自纠的主动性。

“2021年以来，潍坊市级已开展两次责任区督导和一次整改情况‘回头看’，学校自查自纠和市县两级督导发现的79个问题全部整改到位，还推广‘五项管理’典型案例38个。”

此外，山东还严格责任追究制度，教育部门联合监察机关，对于查实的各种违规办学责任，及时纠正处理，并依规追究相关负责人的责任。各地各校规范办学的情况也将作为政府教育履职评价、教育资源分配、文明校园创建的重要参考因素。

“下一步，我们还将进一步建立长效机制，强化督导检查，严抓违规行为的纠正治理，确保‘五项管理’落地落实、见行见效，促进学生健康成长、全面发展。”邓云锋说。