一次关于“双减”的对话，都说了什么？

慧聪教育网 2022-02-14 11:05 来源：教育之江

【慧聪教育网】在探索“减负”的道路上，浙江多年来一直在思考、探索和实践。

今年“双减”政策出台后，浙江的工作侧重点摆向了哪里？在作业管理、家校共育、校外培训机构整治等方面，浙江各地如何结合实际落实这项工作？

如今，整个浙江的教育生态呈现出怎样一种状态，今后又将如何更有力地打好中小学生减负组合拳？

在浙江“双减”落地百日之际，之之和阿江带着上述问题，与省教育厅党委委员、副厅长陈峰进行了一场对话——

之之：其实在“双减”工作正式开始之前，浙江省一直都在进行着与减负相关的工作，包括出台浙江省“减负40条”等。从前几年的效果来看，您觉得减负工作在浙江开展如何？

省教育厅党委委员、副厅长陈峰：这几年来，浙江一直把减轻中小学生课业负担作为一项重要工作来抓。2015年我们省就出台了作业管理方面的规定，明确要求小学低段不布置作业。2019年，出台了浙江的“减负40条”，这在全国也属比较先进。在“减负40条”里，就作业管理、考试次数，以及各个部门协同配合等方面都作了明确的规定。

为了实现减负，我们做的更多的工作是治本。我们认为，中小学生负担过重的根本原因在于优质教育资源不足，或者说优质教育资源分配不够均衡。所以这几年我们重点抓促进教育优质均衡发展，努力办好每一所学校，让家长能够放心。

之之：有了之前的这些经验和努力，包括治标和治本的措施，所以在“双减”正式开始实施之后，浙江的“双减”工作会相对比较轻松吗？

省教育厅党委委员、副厅长陈峰：应该说我们通过前几年的努力，校内的减负取得了一定成效，但实事求是讲，校外的负担还是不容乐观。这次借助中央“双减”的东风，我们一手抓校外，一手抓校内，双管齐下推进减负工作，根本还是要提高校内教育教学的质量，丰富和完善各校的课后托管服务，让家长放心，让孩子在校内能够学足学好。

之之：浙江在推进“双减”工作的过程中，有哪些特色和亮点？

省教育厅党委委员、副厅长陈峰：一是浙江 “双减”工作的领导体系非常健全，我们把校外培训机构的整治纳入了整个社会治安的网格化管理，也就是说，培训机构无论办在哪里，我们都能够管理到、监控到。

二是校内先行。我们在启动“双减”工作之前，就部署了校内开展课后服务的相关工作。校内先做好准备，每所学校就怎样完善课后服务、怎样提高教育教学质量，都做了充分的准备和部署。

三是校外整治非常有力。省“双减”工作专班全面排查梳理了全省4万多家培训机构，其中涉及到义务教育阶段营利性学科类培训机构8107家，实行“一人一机构”包干责任制，每家培训机构都要求落实到人，压实责任，推动其进行转登、转设或停办。

四是充分发挥教师的主体作用。怎样发挥教师的积极性，让他们能更好地参与、服务“双减”，这是浙江”双减“成功的关键所在。我们省很多地方的学校都创造了更有特色的措施，比如教师因参与课后服务没有时间买菜，学校就给教师提供净菜；有的教师因参与课后服务来不及给家人做饭，学校就提供了家属餐，让家属也可以到学校食堂吃饭；有的学校给教师设立“双减假”，假设教师参与了课后服务，每周可以选择一天延迟到校或提前离校；还有些地方设置“时间银行”，教师参与课后服务、参与晚自习管理的时间可以累计，累计到一定量便可用于调休假。通过这些措施，我们不断激发教师参与课后托管服务、晚自习服务的积极性。

我们还允许各地各校为参与课后服务的教师发放一定的补助，通过经济、管理等手段激励更多教师参与进来。

之之：在“双减”过程中，一方面在校内要求教师实现应教尽教，另一方面学生作业负担过重是教育的顽症，也是学生家长的一大痛点。浙江省教育厅2015年就出台了关于加强与改进中小学作业管理的指导意见，今年5月和9月浙江教育行政部门和教研部门相继出台义务教育作业管理意见，全面加强对作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理，确保作业总量不超标，作业结构更合理。

那么，浙江在落实落细“双减”工作时，如何开展“作业革命”？

省教育厅党委委员、副厅长陈峰：“双减”其实很重要的一项工作就是让教育回归学校，让学生回归校园。让教育回归学校包含怎样让学生在学校里把该学的东西学会、学足、学好，包括作业。现在很多家长之所以焦虑，是因为孩子回家作业太多、太难，还有一部分作业成了家长作业，而不是家庭作业。这就导致家长，甚至整个社会的反感。

“双减”之后，我们要求学校在课后托管服务和晚自习期间，辅导学生能基本完成相关的家庭作业，这也是我们衡量作业时间是否控制在合理范畴内的一个指标。今年秋季以来，我们也观察到大部分学生能够在课后托管服务时间内，包括初中晚自习期间完成家庭作业。很多家长反映，双休日终于有了更多的亲子时间。

之之：作业能够在这么短的时间内完成，量要少，但同时，作业的质量也要提升，这方面浙江做了哪些工作？

省教育厅党委委员、副厅长陈峰：我们一方面控制作业时间，更多的倡导教师科学设计作业，使作业布置能更加精准。教师要针对所教学生的薄弱环节设置作业，而不是简单的刷题，搞题海战术。

目前，浙江一些地方已经施行基于教育大数据的精准教学。教师依据学生每次作业、测试后生成的大数据，了解其对哪个知识点、知识环节比较薄弱，然后有针对性地推送和设计一些个性化作业，如此从根本上减轻学生的作业负担。

之之：“双减”的重点是校外，关键在校内，课后托管服务的质量和水平能否让家长满意是“双减”能否成功的重要因素。为此，浙江各地把课后托管服务作为“双减”的第一站，通过放学后托管、初中晚自习服务、线上学习服务、暑期托管等举措，围绕让学生学足学好、学会学懂的要求，不断丰富完善课后托管服务的方式和内容，涌现出了许多典型案例。在今年6月，教育部公布的全国首批23个义务教育课后服务典型案例单位中，浙江就有4市县入选，为入选单位最多的省份。

省教育厅党委委员、副厅长陈峰：典型其实不止这4个，我们省很多地方的课后托管服务都丰富多彩、异彩纷呈。比如金华一些学校的课后托管服务不全由教师来承担，而是邀请了校外一些体育教练来教学生滑轮等，孩子们很感兴趣；绍兴柯桥一所学校，校内有攀岩场地，于是请来专业教练组织学生攀岩。像这类丰富多彩的课程，都是学校充分利用了社会的资源。

还有一个很重要的做法，是浙江各个部门、全社会很有积极性地来参与“双减”工作。省科协组织了双签助力“双减”行动，获得了中国科协的点赞。所谓双签，是指签名科学家进校园，签个科研基地助研学，即组织学生到科研基地去研学，组织科学家进校园给孩子们讲科普知识。可以说，这些课后活动极大丰富了学校课后服务的内容。

之之：因为课内有了很多丰富的活动，一定程度上满足了孩子们的兴趣爱好，那么校外培训机构要怎么管理呢？

省教育厅党委委员、副厅长陈峰：校外培训机构还是按照国家的相关要求加强管理，重点管三方面。

一是抓机构，义务教育段学科类培训机构必须管，要压减，目前浙江义务教育段的教育培训机构压减率已达到100%；二是抓广告，浙江开展了教育培训广告百日整治专项行动；三是抓培训机构“换马甲”“打擦边球”情形，比如有些打着国学素养的旗号，实际上的是语文课，有的说是上思维训练，实际就是数学课，像这类隐性培训，我们的态度就是加大打击力度。

我们提倡五育并举，所以其他一些德育、体育、美育、劳动教育等正规培训，我们都是鼓励的。

之之：“双减”工作开展至今已有4个月了，未来还有很长的路要走，浙江还有哪些规划？

省教育厅党委委员、副厅长陈峰：到目前为止“双减”开展了仅几个月时间，只能说初见成效，但远远没有实现我们的目标。这是一场战役，战斗才刚刚打响。

接下来，我们要打好攻坚战，就是怎样把剩下的学科类教育培训机构压减、管理到位；要打好阵地战，就是把学校教书育人的阵地守牢、守好，这就要求我们全面提升学校教育教学质量，不断丰富和完善课后服务内容，真正把孩子留在校园里，让家长放心、舒心；要打好整体战，教育是全社会的事，我们要争取让全社会的力量更多地支持、配合“双减”工作，共同为孩子们的健康成长创造良好的条件。