推行“妈妈岗”，让育儿妇女就业更温暖

慧聪教育网 2023-09-04 10:40 来源：广东新闻广播

【慧聪教育网】日前，广东省人力资源和社会保障厅、省妇女联合会共同发出《关于推行“妈妈岗”就业模式的通知》，从培育、服务、激励、保障四个角度回应育儿妇女就业和用人单位用工的诉求，创新提炼地方实践，积极稳妥在全省推行“妈妈岗”就业模式。这在全国属于首创。

如何拓宽妇女特别是育儿妇女的就业空间，关系到许多妇女和家庭的幸福。近年来，中山、佛山等地自发形成一种“妈妈岗”就业新模式，帮助育儿妇女解决“带娃”和就业问题，让育儿妇女一边照料家庭、一边工作赚钱成为可能。同时，也有助于缓解企业招工难、留工难的问题。

“妈妈岗”是让育儿妇女感受社会温暖的一项有益探索。作为一种为育儿妇女群体特设的新型就业岗位，“妈妈岗”具有弹性工作、柔性管理的特点。2021年5月，“妈妈岗”探索在中山市正式启动。当地人社部门与各级妇联等联合，走访用工单位，收集部分企业可弹性工作需求信息，发布可供选择的“妈妈岗”，满足育儿妇女就业需求。这一创新举措很快遍布中山市所有镇街，并走向更多珠三角城市，甚至推广至外省。实际上，设立“妈妈岗”还是缓解女性生育与发展矛盾的一项积极举措。作为生育大省、用工需求大省，广东近年来在生育政策及其配套政策支持上持续进行积极探索，“妈妈岗”的出现就是广东包容性生育支持的一种表现。广东出生人口数量连续5年蝉联全国第一，与重视解决育儿妇女就业问题不无关系。

▲中山市一家企业为育儿妇女设置“妈妈岗”

不久前，广东发布“稳就业十六条”，提出强化多元就业形态培育，其中一条是鼓励用人单位积极设置面向育儿妇女的“妈妈岗”，探索推动建设省级“妈妈岗”就业基地，对认定的省级“妈妈岗”就业基地可统筹省以上就业补助资金给予适当奖补。在就业压力相对较大的背景下，广东从地方实践中总结经验，创新提出系统性举措，多渠道探索“妈妈岗”的保障与支持政策，为全省进一步推行“妈妈岗”就业模式、促进育儿妇女就业提供指引，让“妈妈岗”更长期更稳定，在全社会营造更好的生育环境，值得称赞。

“妈妈岗”作为一种特设岗位，需要政府与企业共同培育。广东提出支持市场化发展，广泛培育“妈妈岗”，要求明确开发范围，支持企业、社会组织、个体经济组织等用人单位将符合相关要求的岗位设置为“妈妈岗”。同时，有关部门将提供便利条件，鼓励企业设立“妈妈岗”车间、“妈妈岗”生产线等，建立“妇女之家”，提供婴幼儿照护服务。还要求拓展支持群体，支持对负有照护儿童、失能老人或残疾人义务的其他劳动者，参照“妈妈岗”实行弹性工作。如果这些政策指引得到普遍认同，相信会吸引更多企业主动设置“妈妈岗”。这不仅有助于解决更多妇女因为承担育儿等家庭责任而遇到就业难问题，而且 “妈妈岗”也可以发挥出缓解企业用工压力的作用。

▲中山市三乡镇一家纺织品公司的“妈妈岗专属车间”。（图源：南方新闻网）

建立“妈妈岗”需要企业从社会责任担当的层面主动“让利”，同时也需要各级政府强化公共就业服务供给，积极探索打造“妈妈岗”市场化服务模式。包括建立“妈妈岗”用人单位名录，畅通“妈妈岗”招聘求职信息收集、发布渠道，举办专场招聘会；为设置“妈妈岗”企业配备就业服务专员，主动提供招用工服务，通过免申即享、直补快办等落实社保补贴、岗位补贴等政策；通过财政补贴支持“妈妈岗”员工参加岗位技能培训等。在市场化运作之下，政府服务这只“有形之手”依然是推广“妈妈岗”就业模式所不可或缺的。广东明确将“妈妈岗”纳入省就业目标责任制考核内容，增强相关要求的刚性，会有助于“妈妈岗”的推广落实。

作为一种新就业模式的探索，“妈妈岗”还需要有效激励和保障劳动者合法权益。这次广东明确提出通过遴选一批成效显著、社会影响好的用人单位认定为省级“妈妈岗”就业基地，授予牌匾并给予其他激励，可望增强用人单位设置“妈妈岗”的积极性和荣誉感，同时也可望以点带面推动“妈妈岗”整体质量不断提升。在保障措施方面，广东明确加强“妈妈岗”员工劳动权益保障，推动规范化发展的目标，包括明确权利义务，“妈妈岗”实行劳动合同形式用工的，在劳动合同协商明确弹性工作等相关内容；劳务形式用工的，签订劳务协议，合理确定权利义务；加强对“妈妈岗”用人单位的劳动法律宣传、女职工权益专项执法等。通过这些措施，明晰用人单位和员工的责权利，建立起和谐的劳动关系，“妈妈岗”就会更有温度，助推用人单位和员工实现“双赢”。

▲广州市“玫瑰妈妈岗”（图源：广州人社）

虽然不少育儿妇女借助“妈妈岗”实现工作与育儿两不误，重塑职场活力，但无论是广东还是全国，推行“妈妈岗”就业模式都还处于探索阶段，也面临一些现实问题需要更好解决。比如，现有的“妈妈岗”绝大多数是缺少技术和知识含量的岗位，缺乏晋升渠道，没能很好满足育儿妇女群体的职业发展需求；提供“妈妈岗”的企业主要分布在中心城区，镇街企业相对较少，岗位拓展的渠道相对有限。

未来，需要政府加大政策扶持力度，加上用人单位、育儿妇女和社会共同协作，让更多“妈妈岗”成为优质公共就业服务供给，这对于稳就业和构建起生育友好型社会都具有现实意义。