佛山教育开新篇迈入现代化新阶段

慧聪教育网 2018-04-17 09:59 来源：大粤网

【慧聪教育装备网】进入4月，正是招生季节。佛山一中、石门中学、顺德一中三所新近出炉的市卓越高中创建学校今年首次推行自主招生，报名将于近日截止，反响热烈。根据《佛山市普通高中教育优质多样特色发展实施方案》，除了享有5%的自主招生指标，这三所学校每年还将各获得200万元的扶持资金，发展进入全新阶段。一批精品高中、特色高中、新优质高中和品牌民办高中的创建工作也正在推动落实。

在相关方案的设计中，佛山将通过搭建一个市级的普通高中发展大平台，令未来全市的每一所普通高中明确各自的发展方向并得到相应的扶持，以此形成有效应对新高考改革的局面，并带动全市基础教育一盘棋向前发展。

2017年，佛山教育在市级统筹下，“一张蓝图绘到底”，推出了一系列关于未来发展的顶层设计方案，目标瞄准更高水平的教育现代化。

在13日召开的全市教育工作会议认为，去年以来，佛山按照省委、省政府提出的教育事业“争先进、当标兵、建高地”的部署要求，全面推进教育现代化建设，教育战线各项工作亮点纷呈、成效突出。

“过去一年，佛山全市教育事业总体上可以概括为‘四个新’。”会上，市长朱伟总结说，去年，佛山教育改革统筹发展再上新台阶，各类教育协调发展迈出新步伐，教育惠民取得新成效，教育服务经济社会发展能力有新提高。

明确新定位力促教育成为城市重要竞争力

每年3、4月间，佛山各区、镇街都会密集发布学前和中小学各阶段的招生计划方案，“增加学位数”成为今年计划公布和媒体相关报道中一项十分常见的内容。这一变化源于佛山基础教育设施五年提升行动计划。为了缓解多重因素叠加影响所带来的学位压力，佛山提前布局，在全市层面出台规划，通过新建、改(扩)建学校等多种方式增加学位，于2016年12月开始实施，并于2017年全面铺开。这一被列为2017年佛山十大民生实事之首的建校行动，因为统筹规划及时到位得以迅速见效，新增学位甚至比原定计划超出6000个，较好满足了市民对学位的需求。

“但佛山教育现代化进入新阶段的重要特征，是高水平现代教育成为城市重要竞争力。”市教育局相关负责人表示，在坚实教育硬件资源的基础上，佛山必须考虑更进一步提升教育发展内涵，通过统筹规划，明确教育各板块和要素发展的清晰路径和目标，从而使佛山教育从规模到质量都得到迅速有效的提升，力促教育成为城市重要竞争力。

基于新定位带来的新要求，在2017年全市教育工作会议上，佛山明确提出要建设更高水平教育现代化的目标。经过反复调研谋划，市政府正式颁布《佛山市全面提升教育现代化发展水平实施方案(2017~2020年)》，提出到2020年将建成教育综合改革示范高地，成为国内一流教育强市。同时推出的，还有我市历史上第一个发展高等教育的文件《中共佛山市委佛山市人民政府关于加快高等教育发展实施意见》，全面布局高等教育跨越发展，开启南方高等教育名城建设新征程。

之后，《佛山市基础教育“强师工程”行动计划(2017~2020年)》《佛山市人民政府关于加强全市幼儿园教师队伍建设的实施意见》《佛山市普通高中教育优质多样特色发展实施方案》等一系列政策文件出台，积极回应新高考改革、人才引育等教育热点、重点问题，以前所未有的统筹力度启动全市普通高中分类改革和教师人才队伍建设。

采取新措施市级统筹突出教育优先发展

“佛山全面加强新时期教育改革发展顶层设计，突出了教育优先发展的地位。”副市长俞进表示。为推动各项规划设计落到实处，市级财政重点加大了对教育的扶持力度。

如，在基础教育“十百千万”强师工程建设政策体系设计上，为构建全市优秀骨干教师体系，市财政资金配套了三年共约1亿元，以前所未有的力度加强基础教育人才引进和培养。在普通高中优质特色多样化发展方面，每年安排市级专项资金用于扶持全市高中分类发展，其中，卓越高中每年支持200万元;精品高中和特色高中每年各支持100万元，新优质高中每年支持50万元。同时鼓励民办高中创建市级卓越高中、精品高中、特色高中和新优质高中，享受同等经费支持。“真金白银”体现的正是对教育优先发展地位在意识和行动上的落实。

一系列设计规划和实施方案的推出，明确了发展路径，强化了政府责任，在顶层设计的框架下，各区、镇街也纷纷行动起来，细化方案、安排资金，分步落实。

仅在顺德区，区、镇(镇街)两级政府部门积极落实学位建设任务，区财政参照市标准，设立对镇街义务教育学校建设的专项补贴，预计投入约1.5亿元，对“十三五”期间竣工的学校给予200元/平方米的建校补贴，带动镇街主动承担义务教育学校发展投入预计超过33亿元。在普通高中建设方面，顺德也出台设立专项资金1000万元，以项目申报的形式鼓励普通高中学校多样特色发展。目前已启动2批项目遴选工作，范围覆盖全区公办普通高中。

高明区成立以区委副书记为组长的教育综合改革领导小组，全面启动和谋划高明教育跨越式发展的路向和任务。进一步加大区级统筹力度，重点推进初中办学体制改革。2017年秋季起，将6所原镇(街道)属公办初中办学责任上提为区一级管理，建立起由区级“统一管理、统一负担”的教育经费投入和管理制度。三水区亦大力推进实施初中教育振兴工程和优质学校建设工程。

收获新变化教育改革综合成效全省瞩目

由于市、区、镇街的联动配合，2017年，佛山各类教育均取得了长足的进步。在某些领域，特别是在高等教育资源贫乏和普通高中发展全市统筹力不强、发展同质化等难题上，更实现了破冰。

根据2018年市教育工作会议公布的数字，2017年，全市各区积极完成市政府下达任务，全市新建、改(扩)建幼儿园45所，新增学位1.85万个;新建、改(扩)建义务教育阶段学校33所，新增学位3.3万个。妥善解决随迁子女教育问题，新市民随迁子女入读公办学校达29万人，占比超过7成，综合成效继续居全省首位。

2017年，我市高考成绩总体水平居全省第二，第一批和第二批本科上线率均实现增长，高分层学生人数及全省占比持续增加，3名学生进入全省总分前十名。

在高等教育方面，南方高等教育名城建设已成为全市创新驱动战略的重要内容。在市、区两级共同努力下，优质高等教育资源令人欣喜地实现了加快聚集。2017年，市政府与南方医科大学、广东财经大学签署协议，在佛山建设全学段校区，培养全学段本科生和研究生，2017年秋季，两校首批全学段本科生已顺利入学。我市还分别与北京科技大学、北京外国语大学合作建设研究生院，两校均在2018年为佛山研究生院单列指标正式招生。令人期待的佛山理工大学获批启动筹建，成为广东省“十三五”期间规划新建的4所本科高校之一。佛科院基本实现了由综合性大学向理工科大学的转型，在全国大学排名中提升126位，学校仙溪校区北区去年9月已正式启用，更名为大学的工作也已纳入省“十三五”高校设置规划。

奠定新格局完善教育全链条改革

“2017年提出教育是城市竞争力，要在‘惠及民生、集聚人才、智力支撑、创新源泉’四个方面发挥作用，一年努力下来，还是印证那句老话：不争论不辩解，只用事实说话。”俞进在回顾2017年教育工作时强调。

市教育局相关负责人表示，教育是个复杂的系统化工程，发展到现阶段，教育本身既要满足民生需求，又要满足成为城市竞争力这一新定位的要求，必须从单一单向的施策转变为要素综合、闭环完整的系统施策。从政策设计上来说，把“头疼医头、脚疼医脚”的“现象解决”转变为系统治理的“整体化解决”。

2017年，佛山教育推出的一系列顶层规划设计，构建了“总体方案+政策配套+资源支撑+重点突破”的新格局，力求发挥教育在“惠及民生、集聚人才、智力支撑、创新源泉”的新作用。可以说，佛山教育目前已经开启了全链条改革的工作格局。

这个全链条，是要将工作拓展延伸各级各类教育链条，打通学段壁垒，给学生成才成长搭建“立交桥”。对各级政府来说，在这个过程中，须直接面对回应教育各个领域各个阶段的改革难题。如回应破解“择校热”难题;回应师资配置紧张和师资人才缺乏难题;回应改革教与学的方式，形成家、校、社会合力，实现学生课业的科学减负;回应加快补齐高等教育和学前教育两头短板等。

这些工作殊为不易。以今年教育全链条改革完善攻坚其中一项重点工作，即学前教育的顶层设计和规划布局为例，2018年，佛山准备加快制定《佛山市发展学前教育第三期行动计划》以及《佛山市加快幼儿园建设发展实施方案》《佛山市星级普惠幼儿园认定、扶持和管理办法》等若干配套文件。同时指导各区编制《2018~2022年幼儿园建设专项规划》，将教育全链条改革引向深入。

谈及这些工作，副市长俞进特别提到，在此前带队进行的为期3个月的学前教育调研过程中，一个深刻的体会就是搞好学前教育已是当前教育领域的重点，“过去我们对学前教育的内涵发展和科学管理方面的理解薄弱，现在对待学前教育的观念和定位已经完全发生变化，各级政府必须及时转换观念，要像抓义务教育一样地抓学前教育。”她强调。

迎接新挑战争当全省推进教育现代化标兵

市长朱伟指出，佛山要为全省实现“四个走在全国前列”作贡献，就必须坚持优先发展教育，以教育的高质量发展加快推动经济社会的高质量发展。为此，佛山全市必须提高站位，深刻认识新时代优先发展教育事业的重要意义。

朱伟表示，深化教育体制机制改革，是构建推动经济高质量发展体制机制的重要一环。推进教育现代化建设，是建设现代化经济体系的有力支撑。同时，提高教育领域开放合作水平，是形成全面开放新格局的必然要求。而深入推进教育改革发展，是营造共建共治共享社会治理格局的关键一步。另一方面，优先发展教育也是决胜全面建成小康社会的根本要求。

市教育局和五区教育部门相关负责人坦承，作为我省教育发达地区，佛山教育改革已进入深水区，目前所面临的问题要解决哪一个都不容易。时代对教育的新定位提出更高质量的要求，不仅要求各级政府和教育部门在具体做法和观念上进行革新和变化，加强探索，更要在推动教育现代化建设中展现担当、主动作为，深刻意识新时代教育要优先发展，教育工作要放在全市发展大局中思考谋划。

在统筹规划的推动下，各区目前展现了良好的发展势头和差别化的竞争新优势，值得相互学习和借鉴。例如禅城区积极推进区管校聘教师管理改革，统筹全区教师资源和师资均衡分布成效明显。南海区大力推进普通高中优质多样特色发展，打造优质高中集群成效突出。顺德区在高等教育、职业教育方面改革创新力度很大。高明区提出到2020年要建成广东省县域教育综合改革试验标杆区。三水区实施“提质创优建高地”行动成效初显。

值得一提的是，省政府决定在今年对包括佛山在内的6个试点城市、区级人民政府履行教育职责工作开展测评督导。此次教育工作会议下发了《佛山市开展市县级人民政府履行教育职责评价工作实施方案》(征求意见稿)。借着扎实做好省政府对我市及五区政府履行教育职责评价试点工作，以政府履职评价为契机，解决教育热点、难点问题，确保我市及五区政府均在接受评价试点地区中位居前列。

“‘变’，也许是2018年佛山教育工作会议的关键词。佛山教育要持续在广东走在前列，不变格局、不变思维、不变阵法，不进则退，慢进也是退!”副市长俞进说。在新思想引领下，佛山教育已经踏上新征程，期待新的作为。

数读2017

佛山教育全链条改革成绩单231.4亿元

佛山健全教育优先发展体制机制，持续加大教育投入力度，2017年全市教育经费总投入231.4亿元，其中国家财政性教育投入155.5亿元，为教育改革发展提供了坚实保障。

100%

2017年佛山城乡义务教育一体化发展深入实施，新增义务教育优质学位3.3万个，义务教育标准化学校达100%，教育基本公共服务均等化水平全省领先。高中阶段教育向多元化、特色化发展迈进，省一级高中占比84.7%，普通高中优质学位达100%。特殊教育实现“零拒绝”“全接纳”，“三残”儿童义务教育阶段入学率达100%。

29万

佛山市2017年教育惠民取得新成效。集中力量办了一批师生家长关心、群众普遍期待的实事好事，比如新市民随迁子女入读义务教育公办学校人数达29万人，占比超过70%，综合成效稳居全省首位;教育扶贫实现从学前教育到高等教育全覆盖，各类学校受助学生4.2万人，资助金额近7500万元。

前10名

2017年佛山市高考成绩总体水平居全省第二，第一批和第二批本科上线率均实现增长，高分层学生人数及全省占比持续增加，3名学生进入全省总分前十名。

提升126位

2017年佛山科学技术学院省重点学科增至6个，硕士学位点增至11个，理工科专业占比提升到62.5%，共引进72位高层次人才和226名海内外优秀博士，被省学位委员会确定为博士学位授予立项建设单位，总体实力在全国大学排名提升126位，以“佛山速度”推进高水平理工科大学建设。

2+2+2

佛山2017年加快南方医科大学、广东财经大学2所全学段校区和北京外国语大学、北京科技大学2所研究生院建设，实现各校区和研究生院全日制研究生正式招生。广东顺德创新设计研究院、广工大数控装备协同创新研究院2所研究院被全国工程教指委分别评为工程研究生联合培养开放基地、工程研究生联合培养示范基地，教育服务经济社会发展能力进一步提高。

3个专项资金

2017年佛山加快出台了引进高水平高等教育资源、促进高校科技成果转移转化、培育引进高校高层次人才三大扶持政策，相应设立3个专项资金，为高校院所建设发展提供经费、用地、人才、税费优惠等保障。

就业(升学)率99.06%

2017年，佛山职业教育产教融合办专业。全市新增机器人应用与维护专业点5个，21所中职学校35个专业与省内17所高职院校实行中高职衔接培养，100%公办中职学校成为省级以上重点中职学校，就业(升学)率达到99.06%。中职学生在广东省中职技能大赛中89人获一等奖，7人获全国职业院校技能大赛一等奖，占广东省中职学生获奖人数30.4%。

877项免费学习资源

2017年佛山开放大学主动参与积极老龄化战略，举办第三年龄教育(老年教育)，目前学员达1268人次。成功举办2017年全民终身学习活动周，为市民提供877项免费学习资源。佛山开放大学被评为全国“城乡社区教育特色学校”。