联合国教科文组织发布全球标准和指标：让每一所学校都成为“健康促进学校”
【慧聪教育网】联合国教科文组织近期与世界卫生组织共同发布了《让每所学校成为促进健康的学校：全球标准和指标》（简称《全球标准》）的中文版。
《全球标准》采用了健康促进学校（HPS）的概念，即“一种为了给生活、学习、工作创造安全健康环境，而不断加强自身能力建设的学校”。
根据这一概念，《全球标准》旨在利用全校参与法在学校社区促进健康并开展教育工作，通过开发学校的组织潜力，为保障健康和取得积极教育成果创造物质条件、培养社会情感和心理状态。
基于对91个国家的HPS政策、战略和方针的审查，以及对世界各地教育卫生部门的专业和公共咨询，《全球标准》一共提取了八项标准。标准是什么？有哪些组成要素？在学校如何落地？怎么监测评估？一起来看——
为什么要致力于建设健康促进学校
学校是促进健康的场所
学校是促进儿童青少年健康、提升其福祉、推动其发展的重要场所，健康、福祉、教育成果三者之间的广泛联系也受到越来越多的关注。政府和学校社区明白，健康和福祉对教育成果的实现和获得是必不可少的，且渗透于学校生活的方方面面。
学生健康和福祉的改善，包括体育运动和健康饮食等健康行为的改善，以及社会情感能力的培养，与学生入学率、投入程度、学习成绩的提升息息相关。
在意识到健康、支持性环境、社会决定因素之间彼此的相互作用之后，世卫组织在2019年与合作伙伴共同确定了青少年福祉所涉及的五大相互关联的领域：
• 身体健康、营养充足；
• 联结、价值观积极、贡献社会；
• 安全、支持性环境；
• 学习、能力、教育、技能、就业能力；
• 能动性、韧性。
在新冠肺炎疫情造成学校停课的情况下，健康、福祉、学习三者之间相互关系的复杂性显得尤为突出。学校停课不仅给学生上学、学习成果、教育转型带来了负面影响，而且给学生造成了情绪不安和精神健康问题。
虽然疫情所波及的范围和长期影响还有待全面评估，但是学校必须进行创新性调整。
什么是健康促进学校？
健康促进学校（HPS）是“一种为了给生活、学习、工作创造健康环境而不断加强自身能力的学校”，对青少年福祉的各个领域都能够有所助益。
HPS主张采用全校参与法促进学校社区的健康和教育成果，通过开发学校的组织潜力，为保障健康和取得积极教育成果创造有利的物质、社会情感以及心理环境。面对环境灾难及其他社区危机，HPS不仅有准备，而且能够作出回应且表现出韧性。
采取HPS的方法能够对健康产生多种积极影响，包括增加体育活动、提升营养水平、减少对合法及不合法物质的使用、减少欺凌现象。
世界卫生组织确定了HPS的六大关键特点或“支柱”：健康相关的学校政策、健康的学校物理环境、健康的学校社会环境、健康相关的技能与教育、与学生父母和学校社区的联系、学校健康服务的可及性。
它们都具备全校参与法的特点，除包括独立的健康课程或单独的健康干预或项目之外，还囊括了全部学校课程以及校风和学校环境建设，包括学生父母、家庭和当地社区的参与。
健康促进学校全球标准概览
健康促进学校（HPS）共有八项全球标准，这些标准构成了一个体系，以逐步实现健康学校的愿景。
全球标准和标准声明概览
HPS需要全校参与法
将八项HPS全球标准作为一个体系统一起来，是为了将HPS与某种特定的计划或干预方式区别开来，通过可持续和适应性的全校参与法将健康和福祉纳入学校工作中。
该方法没有明确的初期、中期、终期之分，而是作为一种体系持续不断地对学校及其学生和社区的需求和重点任务作出回应。
例如，在一个超重和肥胖现象比较严重的环境中，可以优先开展营养教育、体育活动、健康饮食等工作。在这样的案例中，如要在全校范围内作出回应，则需要考虑一系列行动（包括在项目和课程方面），而非单一的项目或课程。
虽然全球标准包含有不同的类别，但是全球标准的体系化意味着各个标准是重叠且相互关联的。例如，在学校的一片空地上开发一处安静的空间（标准7），可以让学生在此休息和反思（标准6），而这反过来又有利于学生的情绪健康和心理健康。
HPS体系是灵活和动态的
学校建立HPS体系，是一个循序渐进的过程，而且取决于学校、社区的健康需求和现有资源。
很多学校已经有自己的学校健康计划，或制定了监测进展的指标。不用担心它们会被HPS取代，只要符合HPS体系的原则和标准，学校的计划就可以作为重要基础，构成HPS体系的一部分。
比如，当学生能从营养课程中学到健康饮食相关的知识，并了解如何挑选健康食品，同时学校还采取了以下措施，那么这种营养课程就是HPS方法的一部分：
• 确保学校食堂（或学校餐饮）和附近商店有健康食品的供应；
• 在学校内建设菜园；
• 确保在制定政策时考虑学生的营养问题；
• 让教职工和学生家长选择健康的食物；
• 提供学校健康服务。
再如，满足了以下条件，应对欺凌问题的计划就是符合致力于心理健康和福祉的HPS方法：
• 学校政策明确规定校内不得发生欺凌行为，同时校方鼓励学生、家长和教职工对欺凌事件作出妥善回应；
• 监督学生行为以减少欺凌事件的发生；
• 通过培训让教师学会判断学生是否出现抑郁或焦虑；
• 为面临心理健康问题的学生提供健康和咨询服务；
• 健康课程有助于促进社会情感学习、提升福祉、提高学生心理健康素养。
HPS方法的特点是，在学校运营的方方面面和多层治理体系中采取的各项行动间，具有累积性和并发性，且能够相互促进。
八项全球标准确定了可持续HPS体系的必要组成元素，能够确保所有学校和教育政策主体都能在自身工作中发现有助于实现该目标的某个领域。
HPS全球标准及组成要素
标准1：政府政策和资源
依据：为了让每所学校成为健康促进学校（HPS），需要承诺建设健康促进的教育系统。要在国家、地方层面长期投入并采取具体行动。并且，需要有清晰的政策定位、针对实施的问责制度以及合理的资源配置。
跨部门协作也至关重要：教育部或教育主管部门推动HPS的实施，卫生部门及其他相关部门（例如，主管社会保护、粮食农业、金融、基础设施、交通、司法、社区、环境的部门）需要尽可能提供支持。
目的：确保政府整体协同对HPS的承诺和投入能够在法律法规、政策、战略、资源配置、跨部门协作、与学校和当地社区的合作交流中得到体现，同时还要有一套可持续的监测评估体系。
标准声明：政府整体协同，致力于将每所学校建设成健康促进学校。
标准2：学校政策和资源
依据：HPS需要学校的承诺和投入，且这些承诺和投入能够体现在学校政策和/或计划以及学校资源的配置中。
要明确健康对教育的重要性以及教育对健康的重要性，还要明确学校社区价值观、偏好、需求的重要性。健康与教育之间的关系决定了要将健康纳入学校的核心工作，且健康的概念等同于优质学校，而不是将健康仅视为一种锦上添花甚至亡羊补牢的事。
目的：确保学校对HPS的承诺和投入体现在学校政策和计划中，从而确保教职工、学生、学校、当地社区能够清晰地了解HPS。
标准声明：学校致力于采用全校参与法将自己打造成健康促进学校。
标准3：学校治理和领导力
依据：HPS需要一种有明确定义的共享式学校领导力模式，在这种模式下，学校董事会、所有教职工、学生及其父母和看护人日常可以参与HPS建设。调动学校领导人员（包括学校董事会、管理层、校长、学校负责人、学生领导）的积极性，对于与包括地方政府在内的当地社区共同在学校社区开展HPS宣传工作至关重要。
目的：确保学校社区有一种分布式协作领导力模式，让HPS的概念能够深入所有决策过程，同时HPS领导力能够实现可持续发展。
标准声明：学校治理和领导力的全校参与模式为健康促进学校的建设提供支持。
标准4：学校与社区之间的伙伴关系
依据：HPS需要整个学校社区参与进来，需要所有利益相关方协同建立合作伙伴关系并树立共同的成功愿景。学校社区内部（例如，教职工与学生父母和看护人之间）以及学校与当地社区之间（例如，教职工、学生、当地企业、民间组织、政府之间）的积极交流协作有助于促进学校和社区的健康并提升其福祉。
目的：确保包括学生在内的学校社区与当地利益相关方围绕HPS开展合作，并认识到这种互利互惠的关系。
标准声明：学校与当地社区就建设健康促进学校对接与合作。
标准5：学校课程
依据：学校课程通过向学生和学校社区传授知识和技能、改变态度、规范行为，从而提高其健康素养。这尤其适用于健康教育和人际关系教育以及更广泛的学校课程。
目的：确保学校的显性和隐性课程能够提供全面教育，促进学生身体健康、社会情感健康、心理健康、提升福祉、推动发展，确保以一种包容、循证的方式设计和交付课程，满足学校和当地社区对健康、发展、学习的需要和重点需求。
标准声明：学校课程支持学生的身体、社会情感、心理健康与福祉。
标准6：学校社会情感环境
依据：健康和具有包容性的校园氛围和学习环境，对促进健康的全校参与法的应用至关重要。
安全、支持性的校园环境，让学生能够感到自己受到尊重、有参与感、对学校以及在自己的人际关系中有归属感，这样的环境有助于促进健康、提升福祉、产生良好的教育成果，同时这也为学生未来在家庭、社区、职场中的人际交往奠定良好的基础。
目的：通过投资学校的社会情感环境，提升学校和当地社区所有成员的福祉、增强其信心、促进其相互尊重。开展HPS工作，需要将建设包容性、支持性、安全的环境作为学校政策的一项重点任务，同时需要学生、教职工、社区成员在交流互动中能体现校风。
标准声明：学校可以提供安全、支持性的社会情感环境。
标准7：学校物质环境
依据：在学校内部和周边营造一种健康、安全、方便可及的环境（例如，有灯光、围栏保护、水和环境卫生、经期卫生措施、餐饮），是所有学生和学校社区成员的健康和学习达到最优程度的前提。
学生和学校社区对物质环境的接触不仅会直接影响他们的健康、福祉和学习情况（例如，符合健康和安全相关规章制度的干净且方便的物理环境），而且也会产生间接影响（例如，鼓动学生做出冒险行为的广告、售卖药物和酒精的商店所在的位置、家庭作风）。
目的：通过投资学校的物理环境，确保所有学生和学校社区成员在上学前、上学中、上学后都有一个安全、健康且具有包容性的物理环境，同时确保学校物理环境在方便可及、以需求为导向且符合国家政策和规定的基础上促进健康。
标准声明：学校政策确保为学校社区所有成员提供一个符合国家政策的安全环境。
标准8：学校健康服务
依据：学校为社区提供校内健康服务或与学校对接的健康服务。学校健康服务包括健康促进、健康教育、健康筛查、预防性干预、临床评估以及心理健康、性与生殖健康、疾病预防、伤害预防等领域的健康管理。综合性学校健康服务是HPS不可或缺的一部分。
目的：确保能够为校内健康服务或与学校对接的健康服务提供充足的资源，能够合理平等地交付这些服务，满足目标社区的具体健康需求。
标准声明：所有学生都能够获得满足其身体、情感、社会心理、教育方面卫生保健需求的，校内或与学校对接的综合性健康服务。
上述八大标准不仅为未来的健康学校提出了愿景，也为各个治理层的利益相关方（尤其是教育部门内部利益相关方）标注了参考路线图。
但是，要想成功施行这些标准，还需要引入多层级管理体系和全校参与法，共同促进学校方方面面的工作。办好让每一位学生都健康快乐的教育，依然任重而道远，需要更多人共同努力。
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