整体提升教育水平！贵州省教育高质量发展大会在贵阳召开

慧聪教育网 2021-09-16 09:23 来源：贵州省教育厅

【慧聪教育网】9月9日，贵州省教育高质量发展大会在贵阳召开，省委书记、省人大常委会主任谌贻琴作批示，省委副书记、省长李炳军出席并讲话。省领导刘捷、李再勇、王忠、王世杰、陶长海、李睿、左定超出席会议。副省长郭锡文主持会议。

在第37个教师节即将到来之际，谌贻琴、李炳军向全省广大教师和教育工作者致以节日的祝贺和诚挚的慰问。

谌贻琴在批示中指出，长期以来，广大教师扎根讲坛、潜心育人，培养造就了大批优秀人才，为贵州按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会作出了重要贡献。希望大家始终牢记为党育人、为国育才使命，学为人师、行为世范，争做党和人民满意的好老师，更好助推全省教育事业高质量发展！

谌贻琴强调，教育是国之大计、党之大计。近年来，在以习近平同志为核心的党中央关心关怀下，我省坚持“穷省办大教育”，全省教育事业大踏步前进，极大推动了贵州全面小康历史进程。迈上全面建设社会主义现代化新征程，以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，必须坚持把优先发展教育事业作为推动各项事业发展的重要先手棋，以教育的高质量发展有力服务经济社会的高质量发展。全省各级党委、政府要深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快补齐我省教育短板，着力打造高质量教师队伍、建设高质量教育体系、培育更多高质量人才，加快建设特色教育强省，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进高质量发展作出更大贡献，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来！

李炳军在讲话中指出，近年来，全省教育发展取得历史性成就，但不平衡不充分问题仍然比较突出。当前，我省进入高质量发展新阶段，迫切需要通过高质量的教育，巩固脱贫成果、助推乡村振兴，服务“四新”“四化”，不断满足人民群众对美好生活的向往，激发全省赶超跨越的精气神。全省各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，站在坚决做到“两个维护”的政治高度，以对贵州人民高度负责、对贵州发展高度负责、对贵州未来高度负责的态度，坚定不移地把教育放在优先发展的战略地位，全面实施《贵州省整体提升教育水平攻坚行动计划（2021-2030年）》，扎实抓好学前教育普及普惠发展提升、巩固义务教育成果提升、普通高中教育发展提升、现代职业教育扩容提质、高等教育突破发展提升、师资队伍建设保障提升、职业技能学历双提升“七大工程”，全力推动教育高质量发展。

李炳军强调，要着力扩大和优化基础教育资源供给，深入研判国家实施三孩生育政策、我省新型城镇化“3个100万”等因素带来的学龄人口变化趋势，科学谋划基础教育资源布局，切实解决好学前教育“入园难”“入园贵”和城镇中小学“大班额”问题。要全力做大做强高等教育，按照“一校一址”原则全面推进花溪大学城校区布局调整，加强省市共建本科高校建设管理，着力提升高等教育服务经济社会发展能力。要切实增强职业教育的适应性，加快构建现代职业教育体系，突出办学特色，优化办学方式，畅通升学通道，营造良好氛围，着力做好职业技能学历双提升工作。要下大力气建设素质过硬的教师队伍，加快充实师资力量，大力培育和引进高素质教师，狠抓师德师风建设，坚决维护教师合法权益，在全社会形成尊师重教的浓厚氛围。要深化教育领域综合改革，积极稳妥推进高考综合改革，扎实推进义务教育“双减”工作，持续深化教育评价改革。要加强组织领导，加大教育投入，全力维护校园安全稳定，为教育高质量发展提供有力保障。

省政府秘书长张平参加会议。会议以电视电话会议形式开到县级。省有关部门和单位，部分中央在黔单位、部分金融机构，在筑省属高等院校、职业院校负责人和部分中小学（幼儿园）校（园）长代表等在省主会场参会。

日前，省委、省政府印发

《贵州省整体提升教育水平

攻坚行动计划（2021-2030）》

提出以提升人均受教育年限为主攻目标

以提高高等教育普及水平为主抓手

以加强基础教育办学力度为主支撑

实施七大提升工程

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《行动计划》提出，通过实施学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提质工程、高等教育突破发展提升工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程等七大工程，大力推动全省各级各类教育抓重点、破难题、补短板、强弱项、提质量，完善教育发展体系，全力推进教育高质量发展。到2023年，全省15岁及以上人口平均受教育年限提高到9年，2025年提高到9.5年，2027年提高到10年，2030年力争提高到11年左右，达到或接近全国平均水平。

实施学前教育普及普惠发展提升工程

《行动计划》提出，以县城为核心，联动镇村做好幼儿园布局规划。严格落实城镇小区依标规划建设配套幼儿园并提供普惠性服务，常住人口3万人以上的乡镇中心，办好2所以上公办幼儿园；常住人口2000人以上且有实际需求的村，优先利用村级小学富余校舍等资源改建村级公办幼儿园。

通过生均财政拨款、建设用地优惠、减免税费和租金等多种方式，支持国有企事业单位、高校、街道、农村集体办好公办幼儿园，支持引导民办幼儿园提供普惠性服务。

健全成本分担机制，合理制定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准，完善并落实公办幼儿园生均财政拨款标准及普惠性民办幼儿园补助标准，加大家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育资助力度，持续实施农村学前教育儿童营养改善计划。

到2023年、2025年、2027年、2030年，全省学前三年毛入园率分别达到93%、94%、95%、96%，普惠性幼儿园覆盖率分别达到83%、85%、85%以上、86%，公办幼儿园在园幼儿占比分别达到56%、60%、60%以上、60%以上。

实施巩固义务教育成果提升工程

《行动计划》提出，着力化解现有义务教育阶段大班额，确保大班额逐年下降，到2025年年底前全面消除。并引导生源合理流动，合理划分学区，全面实行均衡编班，严控起始年级新生班额，防止产生新的大班额。

同时，新增义务教育资源主要向城镇集中布局，严格落实城镇小区依标规划建设配套义务教育学校并举办成公办学校，有序增加学位供给保障。实施义务教育阶段公办强校计划，推进义务教育优质均衡发展。保持控辍保学政策不变、要求不降、力度不减，确保常态化动态清零。

到2023年、2025年、2027年、2030年，全省九年义务教育巩固率分别达到95%、95%以上、96%、96%以上。

实施普通高中教育发展提升工程

《行动计划》提出，优化普通高中学校布局，乡镇普通高中和新建普通高中要向县城和市（州）所在地集中，重点加强市（州）和县（市、区）政府驻地普通高中扩容建设，做强做优县中，提升县中办学质量、水平和效益。

综合采取优化扩增资源、充实师资力量、严格招生计划、普职比大体相当、严控新生班额等方式，确保在2023年年底前基本消除、2025年年底前全面消除普通高中大班额。

同时，启动实施、稳步推进高考综合改革，实施新课程、使用新教材，推进普通高中育人方式改革。并持续开展示范性普通高中、特色示范性普通高中评估，引领普通高中示范、优质、特色多样化发展。

到2023年、2025年、2027年、2030年，全省高中阶段毛入学率分别达到92%、93%、93%以上、94%。

实施现代职业教育扩容提质工程

《行动计划》提出，优化职业教育布局结构、学科专业结构，提高适配地方经济社会发展能力。促进职普融通，加大宣传力度，努力实现初高中毕业生接受职业教育“愿读尽读”。

实施中职“强基”工程，全面改善办学条件，适度扩大并稳定办学规模，提升办学质量。市（州）政府办好1-2所本级中职学校，规划保留中职学校的县（市、区）政府重点办好1所规模不小于3000人的中职学校。

实施高职“双高”工程，打造一批具有贵州特色、引领改革、支撑发展的高水平高职院校。并吸纳退役军人和城乡新增劳动力普遍接受高职专科教育。

积极推进本科层次职业教育，支持高职院校优质专业试办职业教育本科专业，创造条件设置本科层次职业院校。积极开展技能培训和非学历教育，继续做好1+X证书制度试点，服务全民终身学习。深化产教融合、校企合作，布局建设10所高水平产教融合实训基地。

到2023年全省中职、高职在校生规模分别达到55万人、48万人，到2025年分别达到58万人、52万人，到2027年分别达到60万人、55万人，到2030年分别达到62万人、60万人。

实施高等教育突破发展提升工程

《行动计划》提出，进一步优化高等教育布局，增加高等教育资源。按照“一校一址”原则调整优化花溪大学城高校校区布局，加快花溪大学城、清镇职教城建设发展。

编制实施“十四五”高等院校设置规划，重点支持在大数据、大生态、工业、文化旅游、山地体育等领域扩建或新设立一批高等院校。加快推进“双一流”和“双万计划”建设，遴选建设一批一流专业、一流学科和教学名师，持续推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，超前谋划专业布局，优化学科专业结构。

做强贵州大学、做大省属高校、做特市（州）高校，加快发展研究生教育，扩大研究生教育规模，提高人才培养质量和高等教育贡献力。

到2023年、2025年、2027年、2030年，全省高等教育毛入学率分别达到48%、50%、55%、60%。

实施师资队伍建设保障提升工程

《行动计划》提出，依法依规配齐配足各类学校教职工。继续实施“特岗计划”，加大农村学校紧缺薄弱学科教师和幼儿教师补充力度，开辟农村学校紧缺薄弱学科教师招聘绿色通道。

加大多方式挖潜、多举措创新编制管理力度，准确盘点、收回沉淀在各级各单位的空编资源，优先用于支持教育事业发展。实施中小学教职工编制全面达标行动，在学前教育、高等教育探索实施教职工“员额制”管理，大力实施职业教育兼职教师特聘岗，推动落实中小学教师“县管校聘”。

严格落实中小学教师年平均工资收入不低于当地公务员年平均工资收入水平政策。

到2022年，实现省、市、县中小学教职工达到国家规定的城乡统一配置基本标准；到2025年，建成一支数量充足、专兼结合的高校教师队伍；到2027年，多渠道配齐配足全省公办幼儿园教师；到2030年，建成一支数量充足、结构合理、业务精湛的高素质专业化教师队伍。

实施职业技能学历双提升工程

《行动计划》提出，围绕全面推进乡村振兴战略需要，以提升学历水平、职业技能和农业生产经营能力为导向，深入推进面向农村的职业教育改革，加快培养高素质农民，全面扫除不能识别现代社会符号以及不能用现代工具进行学习、交流、管理等的功能型文盲。

集中力量对未上过学的劳动力人员实施“技能学历双提升工程”，通过职业教育让相关人员提升文化素养、学得一技之长，达到毕业条件的取得中等职业教育文凭。

到2023年参加“技能学历双提升工程”相关人员累计达到40万人，到2025年累计达到87万人。

省委教育工委副书记

省教育厅党组书记、厅长邹联克表示

全省教育系统将从以下几个方面

认真抓好贯彻落实

在认真学习、深刻领会上下功夫。邹联克表示，将组织全省教育系统认真学习、深刻理解会议精神，全面领会、准确把握《行动计划》的总体目标、基本原则、重点任务和保障措施，认清教育事业发展面临的新形势新任务，切实引导全省教育系统广大干部师生把思想和行动统一到大会作出的各项决策部署上来。围绕《行动计划》提出的“七大工程”，组织开展好专题培训，加强对大会精神的宣讲解读，切实把大会精神转化为工作思路和政策举措，全力整体提升贵州教育水平，营造全社会关心支持教育的浓厚氛围。

在破解难题、补齐短板上找方法。要紧紧围绕提升人均受教育年限的核心目标，认真实施好“七大工程”——

实施学前教育普及普惠发展提升工程，科学规划幼儿园布局，严格落实城镇小区配建幼儿园政策要求，多渠道扩增普惠性资源；

实施巩固义务教育成果提升工程，持续抓好控辍保学，多措并举全面消除大班额，全力推进城镇小区配建学校，深入实施公办强校计划；

实施普通高中教育发展提升工程，推动普通高中向县城和市(州)政府驻地集中、做强做优县中，实施高考综合改革，推进普通高中示范优质特色多样化发展；

实施现代职业教育扩容提质工程，实施中职“强基”和高职“双高”工程，积极推进本科层次职业教育；

实施高等教育突破发展提升工程，调整完善花溪大学城校区布局，新设立一批高等院校，推进“双一流”和“双万计划”建设，加强研究生教育，做大做强高等教育；

实施师资队伍建设保障提升工程，扎实组织开展师德师风建设专项行动，持续实施“特岗计划”，探索教职工“员额制”管理和推行“县管校聘”，推动中小学教职工编制全面达标，健全教师工资待遇保障长效机制，营造尊师重教良好社会风尚；

实施职业技能学历双提升工程，推进面向农村的职业教育改革，集中力量对未上过学劳动力人员实施技能学历双提升培训，加快提升15至59周岁87万未上过学的劳动力人员受教育程度和技能技术水平。

在细化措施、政策落地上出硬招。《行动计划》是继特色教育强省纲要、“十四五”教育事业发展规划部署后，对贵州整体提升教育水平、全力推进教育高质量发展工作的再聚焦再丰富再升华。“启动实施整体提升教育水平攻坚行动，主要是聚焦破解当前教育突出短板问题和瓶颈制约的政策设计，是全力推进教育高质量发展、建设特色教育强省的重要支撑。我们将围绕《行动计划》中明确的‘七大工程’，抓紧制定完善分项细化实施方案，按程序报审后印发实施。”

在加强领导、跟踪督办上求实效。“大会明确的每一项措施、每一个任务，我们将深入推动落实，协调相关部门高效率、高标准抓好贯彻，定期督办和调度，及时掌握推进情况，重大事项随时向省委省政府报告。”邹联克表示，将督促指导各地各校按照会议要求，倒排“时间表”，细化“施工图”，将确定的目标任务具体化，拿出实招硬招狠抓落实，确保如期完成整体提升教育水平攻坚行动各项部署。

全省教育高质量发展大会的召开和《行动计划》的出台，标志着贵州省整体提升教育水平攻坚行动拉开了帷幕。全省教育系统将以此为契机，锐意进取、埋头苦干，紧紧聚焦整体提升贵州教育水平和近期重点工作，查缺补漏、动态跟进解决“义务教育有保障”突出问题，坚决防止控辍保学反弹，巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力办好更加公平、更高质量、更具活力、更有特色的贵州教育。