破解教育资源不均衡德阳旌阳区先让教师“动”起来

慧聪教育网 2019-01-14 09:44 来源：四川日报

【慧聪教育装备网】近日，德阳市旌阳区对46名“区管校用”、轮岗交流教师进行了表彰。记者从表彰大会上了解到，教育资源不均衡，尤其是师资力量不均衡，一直是制约旌阳区教育发展的主要瓶颈。为此，旌阳区以推进“区管校用”教师人事管理制度改革为抓手，在全区开展促进义务教育资源均衡配置的新一轮改革，搭建教师交流培训便捷服务平台，实现干部教师按需流动、学校师资科学配置，提升了区域义务教育均衡发展水平。

创新机制搭建高效管理平台

从2014年8月开始，旌阳区先后将原“德阳市旌阳区教育培训中心”更名为“德阳市旌阳区教育培训交流中心”“德阳市旌阳区教师交流和教育人才服务中心”（下称“中心”）），增设交流办公室，增加“区管校用”教师的管理、培训、交流职能等。将部分学校因学生人数自然减少而富余的教师编制核减，调整到交流中心。使用“中心”编制，通过公招、考核聘用、区外选调等方式补充新教师，成为“中心”直接管理人事和工资关系的教师，现共有137名“区管校用”直管教师。

旌阳区教育局人才服务中心主任付先庆介绍：“这是我们创新构建的‘柔性推进、双向管理、管培结合’的区域统筹新型教师管理机制。”旌阳区委编办根据全区学校布局发展和生源数量变化，以及“区管校用”人事管理改革进程，对教师编制进行动态调整和管理。

人社部门也根据城乡教师资源配置，对岗位、职称进行动态管理，专项核定“区管校用”直管教师岗位，使直管教师能同样进行职称评审。财政部门依法保障交流教师待遇，配合教育局建立“区管校用”人事管理制度改革的激励机制。

在机制保障方面，旌阳区规范交流程序，制定一系列规章制度，逐步实现干部教师轮岗交流工作制度化、规范化、常态化。此外，拓宽交流范围，除了干部教师常态化的交流轮岗外，还有灵活机动的跨校走教、跨校竞聘、精准帮扶等交流形式。2014年纳入“轮岗交流”的干部教师256人，2016年纳入“轮岗交流”的干部教师260人，其中优秀教师、骨干教师比例超过30%。2018年，旌阳区以更大力度启动第三轮干部教师交流轮岗。

理顺职责实现交流无障碍

付先庆说，为了理顺“区管”和“校用”各自职责，该区成立“中心”，承担交流教师的管理、培训、服务职能，学校履行岗位聘用、校本培训、绩效考核等职责。

在此基础上，旌阳区还实行教师分类管理。对骨干教师、老教师、新教师等群体实行多举措分类管理，让一部分教师率先由“学校人”变为“系统人”，从人事管理上弱化了学校对教育人才流动的限制。第一类是校长轮岗，采取人走编制动的方式，增强交流校长的责任感使命感；第二类是参与交流的骨干教师，采取人走编制不动的方式，交流期满回原单位工作；第三类是“区管校用”的系统人，将人事关系放在“中心”统一管理，实现教师无障碍按需流动。

为调动教师参与交流轮岗的积极性，区财政按照每学年2000元的人均考核奖励标准进行预算，用于交流教师专项考核，4年来共支出专项考核奖励经费161万元。各校还建立相应的交流教师补偿机制，按照交通距离远近发放生活与交通补助。

同时，旌阳区把教师个人成长与学校发展、人事管理结合起来，实施新教师三年培养规划，近几年新入职的“区管校用”教师，首先进入城市优质学校顶岗实训，教育局指派名师带教，指导新教师做好职业生涯规划，待三年培训考核合格后由“中心”分派到农村学校任教。雷倢