江苏省聚焦乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设

慧聪教育网 2019-03-07 10:23 来源：江苏省教育厅

【慧聪教育装备网】江苏省按照“统筹规划、合理布局，重点保障、兜住底线，内涵发展、提高质量”的基本原则，切实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校(以下简称“两类学校”)建设和管理，扎实推进城乡义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。

统筹学校布局规划。科学研判学龄人口流动变化趋势，兼顾长远规划和近期发展需要，把“有学上”“好上学”“上好学”紧密结合，统筹县域教育资源，因地制宜修编规划，加强城镇和乡村学校建设，为学生提供公平、有质量的教育。落实地方政府属地责任，乡镇人民政府(街道办事处)建立详实完备的留守儿童信息台账，实行一人一档、动态管理，优先满足留守儿童寄宿需求。按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握小规模学校撤并，严格履行撤并程序，设置撤并过渡期，视生源情况作必要调整，做好衔接工作，切实办好保留学校。撤并后的闲置校舍，优先用于发展乡村学前教育、校外教育、社区教育、留守儿童关爱保护等。

加快标准化建设。明确两类学校办学要求，全面摸清底数，逐一分析研究，制定改善提升方案。对照标准，按照“缺什么、补什么”的原则，改善办学条件、提升办学质量。小规模学校配备必要教学设施设备和功能教室，改善生活卫生条件;明确寄宿制学校基本生活条件标准，保证开展共青团活动、少先队活动、文体活动、心理咨询、卫生保健等所必需的场地与设施。经过努力，在今年秋季开学前两类学校办学条件达到要求，2020年底两类学校在布局、办学条件、教职员工配备、经费投入与使用、教育教学管理制度等方面满足教育教学和提高教育质量实际需要，基本实现县域内城乡义务教育一体化发展。

强化师资队伍建设。教师编制向小规模学校倾斜，按照生师比与班师比相结合方式进行核定，适当增加寄宿制学校编制。统筹制定宿管、食堂、安保等工勤服务人员及卫生人员配备标准，配足管理人员和工勤服务人员。完善骨干教师定期到两类学校交流机制，推动对口支持优质学校或教育集团内教师交流。实施“特岗计划”和农村学校教师素质提升工程，建立健全农村学校优秀教师补充机制，通过职称评聘优先等措施，吸引特岗教师和中心学校优秀教师到小规模学校任教。加强教师培训，通过送教下乡、集中研修等方式，持续提高师资水平。强化对寄宿制学校教师和管理人员的儿童心理健康与情绪管理培训。教师待遇向两类学校倾斜，在省乡镇工作人员补贴政策基础上，按照不低于20%的比例提高村小、教学点教师补贴发放标准。着力解决两类学校教师周转住宿问题，将符合条件的乡村学校教师纳入当地住房保障体系。

加大经费保障力度。健全“城乡统一、重在农村、以县为主”的义务教育经费保障机制，重点向农村义务教育倾斜、向两类学校倾斜。鼓励各地结合实际进一步提高两类学校生均公用经费标准，确保学校正常运转。要求各地制定小规模学校经费使用管理办法，细化预算编制、硬化预算执行、强化预算监督。根据实际在小规模学校间合理统筹安排公用经费，实行账目单列、规范管理，确保足额用于小规模学校。要求各地明确工勤人员经费支出渠道，探索乡镇寄宿制学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围。加强乡镇中心学校财务管理和审计，规范会计核算，保障资金科学使用，严禁挤占小规模学校经费。

提升办学质量和水平。将两类学校纳入优质学校对口支持制度和教育集团，促进优质教育资源共享。发挥乡镇中心学校统筹、辐射和指导作用，实行乡镇中心学校校长负责制，推进乡镇中心学校同小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评。统一乡镇中心学校和小规模学校课程设置、教学安排、教研活动、教师管理和质量评价，将中心学校和小规模学校教师作为同一学校的教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”。提升两类学校宽带网络接入水平，依托智慧教育云平台，推进网络优质课程资源建设，强化资源精准推送，保障两类学校开齐开足开好课程。开展城乡学校网上结对，构建一体化的网络联合学校群，推动城区优质学校与两类学校开展同步课堂、双师课堂、在线答疑辅导及教师同步备课与教研等活动。开展“名师送培”活动，每年遴选一批信息化教学名师赴两类学校开展经常性指导，提高两类学校教师信息化教学应用能力。