学生饮用奶计划如何直面新难题

慧聪教育网 2020-07-21 08:09 来源：中国教育报

【慧聪教育网】湖北省学生饮用奶配送服务企业的朱先生疫情期间不得不按下了“暂停键”，停止了对所供应学校学生饮用奶的供应。“疫情期间，有关专家特别强调合理膳食、适量运动对增强人体免疫力的作用，但由于学校一直没有开学，学生饮用奶只能停止供应。”接受记者采访时，朱先生显得颇为无奈，为此，他通过向学校捐赠和送奶到家的做法，力争为孩子们持续不断供奶，“这也算是‘停学不停奶’吧。”虽然当前中小学还没有开学时间表，但对湖北省学生饮用奶工作今后的发展，朱先生仍充满信心。他表示，一定会和湖北人民一道同舟共济、共度难关。

受新冠肺炎疫情影响，全国各地中小学延期开学，导致乳制品企业生产的学生饮用奶既不能配送到学生手中，又不能在市场上销售。随着时间推移出现保质期临近、库存积压等问题，企业压力大，学生又喝不到新鲜奶，如何破局?

“目前全国学生饮用奶日均供应量1850万份以上，惠及2200万中小学生，覆盖全国31个省、自治区、直辖市的6万所学校。”中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清曾公开这样一组数据。学生奶是由国家财政拨款、教育部门采购分发、有学生奶生产资质的企业生产配送，是国家营养干预计划之一，对于提升孩子身体素质发挥了重要作用。另外，在册学生饮用奶生产企业117家，隶属70家集团公司，分布在全国的28个省、自治区、直辖市，日处理生鲜乳总能力5万多吨。备案学生饮用奶奶源基地366家，分布在全国29个省、自治区、直辖市，泌乳奶牛总存栏近40万头，日均供应生鲜乳1万多吨。

疫情发生以来，多家乳企储备学生奶均处于库存积压情况，一方面学生奶不得用于市场销售，另一方面，又有严格的保质期要求，学生奶何去何从?乳企拉响去库存“警报”。

“虽然现在全国中小学已经开始陆续开学，但有些去年底生产的学生饮用奶，按6个月保质期算的话，到今年五六月份就到期了，如果还不能及时处理，就会给企业带来经营压力。”中国乳业高级分析师宋亮分析称，一般奶制品的生产都是提前一个月，现在来看，保质期临近还不是普遍现象，但是如果到五六月学校还没有开学，并且学生奶没有得到有效处理，那么保质期临近就会成为一个普遍问题。

对此，宋亮认为，暂停生产学生奶是企业当务之急，应该延缓到学校复课以后再进行生产。另外，对于临近保质期的产品如果不能消化，可以回收做成动物饲料，卖给相应的动物饲料企业，减少生产损失。当然，有条件的情况下，还是要尽力把学生饮用奶送到学生手中。他建议，可以根据学生所在辖区，直接把产品送到社区，然后由社区转交给每个家庭。

但疫情期间，这样二次派送涉及的人力和物流成本，谁来买单?宋亮称，在学生饮用奶配送方面，地方政府的作用要显现，做好企业补贴和协调派送的工作。可以将学生饮用奶送到指定位置，然后由学生家长去自提。

对于额外的人力成本以及物流转移成本，中国食品产业分析师朱丹蓬同样认为，很难做到一家一家派送，需要政府和企业的协调。

疫情下，企业经营面临压力，惠及学生的利好政策难以抵达，采访中多位专家表示，纾困解难，各地政府作用应及时显现。

“学生奶本身是公益性质，平时也是有政府补贴的一部分，虽然受疫情影响，学生不能及时喝到牛奶，但是各地政府还是应该把钱补贴到企业。”宋亮表示，对于地方政府来说，既要给予企业真正的帮助，又要确保特殊时期学生的营养补充和免疫力提升。

乳制品企业急需政策纾困。朱丹蓬称，企业除了自救之外，更多还是需要政策的帮扶。对于受困于学生饮用奶库存积压的企业，各地政府可以精准到以人头来核算补贴，因为每一个学生是在册备案的，这样就可以做到精准。“另外，随着各个省市高三、初三陆续开学，可以消化一部分学生饮用奶。但是另外一部分，还是需要各地政府协调，可以送到养老院等福利机构。”朱丹蓬说。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯日前表示，新冠疫情对全世界的儿童都带来了影响，其中，食物和健康的影响巨大。统计表明，全世界有3.1亿学龄儿童每天靠学校提供营养，而在新冠疫情暴发之前，世界儿童的营养不良和发育迟缓率就已经处于无法接受的境地。

据了解，目前，世界各国的学生饮用奶发展视不同国情实际，分别采取了补贴奶、免费奶、全价奶等3种做法。许多国家还密切结合国家的营养改善计划、学生餐等有关计划和活动，积极开展“学生饮用奶计划”。推广学生饮用奶一方面是为处于生长发育期的学生提供更趋平衡的膳食营养，另一方面，是为了培养学生饮奶习惯，少喝或不喝碳酸饮料。

我国的“学生饮用奶计划”是一项关系国家、民族根本利益的长远大计，旨在通过在课间向在校中小学生提供一份优质牛奶，促进中小学生发育成长、提高青少年儿童的健康水平。宋亮表示，疫情期间，学生有对健康和免疫力增加的需求，牛奶正是能够提高免疫力的食品，特别对于贫困家庭和地区，各地政府作用应积极显现。