教育部等九部门印发了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》

慧聪教育网 2022-01-18 16:18 来源：教育装备网

【慧聪教育网】近日，教育部、国家发展改革委、财政部等九部门印发了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，明确了“十四五”期间的主要任务是在补齐普惠性资源短板的同时，把工作重心转移到完善体制机制和提高学前教育质量上来。为帮助幼教工作者深入理解改革的重点任务和政策措施，本刊今起陆续推出专家分析文章。

当前，我国学前教育已由基本普及迈入全面提高质量的新阶段，“全面提升保教质量”已成为“十四五”期间学前教育改革发展的重点任务。而提升保教质量的主要措施之一就是“推动学前教育教研改革”。

“教研”是具有中国特色的保障基础教育质量的不可或缺的工作体系和工作制度。随着党和国家对学前教育工作的重视以及人民群众对保教质量的要求日益提高，各级教研机构中逐步设立了学前教育教研部门，配备了专兼职学前教研员，他们在保障《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3—6岁儿童学习与发展指南》等国家政策转化落地、指导幼儿园课程教学改革、促进幼儿教师专业成长、提高保教质量和服务教育决策等方面，发挥了重要的不可替代的作用。

但是，面对全面提高学前教育质量、各类幼儿园教研指导全覆盖的新要求，面对遍布城乡、数量众多、体制多元、质量水平参差不齐的幼儿园和教师群体的新期盼，学前教育教研工作体系还不完善，学前教研员的数量还不充足，专业指导能力还有待提升，影响辐射面还需拓展。

质量大计，教研为先。一个地区学前教育教研工作水平在一定程度上影响甚至决定着保教质量的高低。“十四五”期间，应进一步推动学前教育教研改革，坚持教研为幼儿园教育实践服务、为教师专业发展服务、为教育管理决策服务。主要围绕以下方面重点发力：

在健全学前教研体系上下功夫。把学前教育教研工作纳入整个基础教育教研体系和工作规划之中，各级有条件的教研机构应设立专门的学前教育教研部门，确保其以目标和问题为导向，根据学前教育工作的重点，围绕保教质量提升的主要内容有针对性地开展教研工作，构建省、市、县(区)和幼儿园目标一致、上下联动、运行高效的教研工作体系和机制，形成以教育行政部门为主导、教研部门为主体、幼儿园为基地、相关单位通力协作的教研工作新格局。

在加强学前教研队伍建设上下功夫。教研员是教育质量提升的核心力量，是“教师的教师”。各地应根据幼儿园和幼儿教师数量，配足教研员，以满足“教研指导全覆盖”的需要。每个区县应至少配备一名学前教育专职教研员。要按照教研员的专业标准和准入条件，遴选政治素质过硬、事业心责任感强、职业道德良好、教育观念正确、热爱教研工作、有幼儿园教育实践经验、教研指导能力较强的优秀园长和教师充实教研岗位。应不断优化教研队伍年龄结构，形成一支专兼结合、高素质、专业化、充满工作热情与活力的教研队伍，使其成为幼儿园科学保教和教师专业发展的研究者、引领者、指导者、培训者、实践者、评价者和服务者。要加强对教研员的培训力度，制订培训规划，保障培训经费，突出实践导向，实施全员培训，提高培训实效。在职称评审和表彰奖励中，要充分考虑教研员工作特点和岗位专业要求高、指导责任重的特殊性，为教研员单列条件、单设名额，并适当提高教研机构专业技术高级岗位比例。要确保教研员原有的教师身份，保障其工资待遇，提高教研员职业吸引力和获得感。

在完善教研工作制度上下功夫。要明确教研员工作职责，根据教研员配备和幼儿园分布情况，划分教研指导责任区，不断完善区域教研和园本教研制度，形成常态化、分层、分类指导和服务的工作机制。建立教研员和乡村幼儿园、普惠性薄弱幼儿园定期联系和结对帮扶制度，根据其发展需求，联合城镇优质幼儿园和乡镇中心幼儿园，进行帮扶指导，确保各类幼儿园教研指导全覆盖，推动区域保教质量整体提升。

在提升教研工作实效上下功夫。教研员要深入到幼儿园和教师之中，了解教师专业成长需求，明晰保教实践中的问题与困惑，按需分类制订教研计划。要围绕落实“以游戏为基本活动”和“幼小科学衔接”等改革重点，确定教研指导内容。可根据学前教育改革需要设立重点研究项目，以课题研究为载体，构建由教科研人员和园长、教师组成的学习研究共同体，围绕关键问题持续深度学习和思考，研究探索解决问题的方法和策略，及时总结提炼和推广辐射经验成果，以先进的理论和实践经验为引领，切实转变教师观念和行为，不断提升教研工作的针对性、有效性和吸引力、创造力。要因地制宜采用跨区域联片教研、跨时空线上线下融合教研、幼小联合协同教研、以校为本的教研以及主题教研、综合教研、项目教研等多种方式，探索总结将改革新理念新要求转化落地的有效策略和实践路径，促进学前教育质量的全面提升。