持续深化改革促进学前教育优质健康发展

慧聪教育网 2022-02-21 14:06 来源：江苏省教育厅

【慧聪教育网】近年来，江苏省委、省政府认真贯彻落实国家学前教育深化改革规范发展的决策部署，抓住实施三期行动计划的机遇，全省学前教育发展水平显著提升。截至目前，全省在园幼儿250.4万名，学前三年毛入园率98%以上，普惠园覆盖率达到91.6%，公办园覆盖率近64%，省市优质园覆盖率达89.6%，基本形成了公益普惠安全健康的学前教育体系。

一、坚持公益普惠，全方位多角度落实政府责任

省委省政府旗帜鲜明地提出建立“公办为主、非营利性民办为辅”的学前教育公共服务体系。将幼儿园资源配置情况作为省委考核地方的重要指标。省政府每年发布市、县（区）学前教育发展监测数据。省人大开展《江苏省学前教育条例》执法情况督查并通报。全省已形成省市统筹、以县为主的学前教育改革发展良好局面。

二、坚持科学布局，持续扩大普惠性资源供给

一是做好规划编制。每年研制发布学前教育资源预警，呈送省委省政府和各市委市政府主要领导，指导各地适时调整布局规划。印发《学前教育设施布局规划编制指南》，对全省所有市、县（市、区）专项规划进行审查，并通报结果。二是架构建设机制。明确规划编制标准；将规划纳入政府城建年度计划保证落地；用地纳入教育用地管理；教育部门全程参与联审联批。三是扩大资源供给。每年将新改扩300所幼儿园作为省政府民生实事，近五年全省新改扩建近3000所。四是实施服务区制度。2016年起省域推进普惠园服务区制度，四个设区市已全面施行，全省约61.7%的县区划片服务。

三、坚持做强短板，笃定推进师资和经费保障

一是落实幼儿园教师编制标准。明确按师生比，探索跨区域、领域编制调度机制，五年新增在编教师1万多名。二是创新人事管理。通过备案制、员额制，规范编外教师管理和待遇。三是完善教师专业成长机制。每年培养专科以上师范生近万名。制定幼儿教师资格标准，培养正高30余名。四是提高财政投入标准。落实省学前教育条例提出的财政性学前教育占比要不低于5%的要求，去年全省达6.78％。

四、坚持优质普惠，逐步完善幼儿园管理机制

一是完善优质普惠推进机制。持续实施优质幼儿园评估创建，消除普惠性幼儿园之间的等级差异。二是完善独立法人制度。为符合条件的公办园办理独立法人登记，发挥幼儿园办园主动性，全省公办园独立法人占比达到80%。三是加强规范民办园。明确非营利性和营利性园所收益比例分别不超过成本的5%和15%，要求其设立专用账户，接受教育行政部门监管。

五、坚持行政推动，全面提升幼儿园保教质量

一是坚持项目引领，提升保教质量。省级每年投入2000万元实施课程游戏化项目，从薄弱试点到区域整体推进。二是尊重身心规律，开展科学衔接。认真贯彻落实国家关于有效科学衔接的指导意见，认定实验区23个、试点园（校）125对，即强化小学入学适应课程建设，又强调幼儿园入学准备贯穿三年全过程，帮助儿童实现从幼升小的平稳过渡。

十四五江苏将从以下几方面谋划和推进学前教育事业发展：

一是落实政府责任，不断提高公益普惠成色。坚持公办为主，优化资源布局，重点加强人口密集区资源建设。进一步落实编制标准，提高公办教师占比。严格落实公办园独立法人制度，严格监管民办园经费。

二是弥合分层差异，实施高质量均等化的服务。推动各类公办园办园条件、保教质量、师资队伍、经费投入等总体均衡，全面实施园额班额标准化和幼儿园服务区制度。持续加强行政和教研两支队伍的专业化建设。

三是激发基层活力，全面提升幼儿园保教质量。构建长效机制，全面推动幼小科学衔接。依据教育部《幼儿园保教质量评估指南》，完善评价体系，制定评估办法，引导幼儿园更加科学地开展保教活动，提升保教质量。