潍坊市健全网格化管理长效机制构建培训机构治理新格局

慧聪教育网 2022-03-28 13:39 来源：山东省教育厅

【慧聪教育网】山东省潍坊市结合工作实际创新工作举措，构建起城乡一体、全域覆盖、资源整合、上下联动的校外培训机构网格化管理体系，推动培训机构治理重心向镇街（社区）下沉，向网格延伸，将监管责任落实到校外培训机构治理的“神经末梢”，实现对校外培训机构的动态监管、源头治理和前端处理，将违规违法办学行为一“网”打尽，全面优化校外教育生态，为“双减”政策落实到位提供了有力保障。

坚持党委领导，建立党政齐抓共管的管理推进机制

潍坊市委、市政府牢固树立以人民为中心的思想，坚持群众利益无小事，将校外培训机构治理作为关系民生福祉的重要事项常抓不懈。针对校外培训机构监管治理难度大、群众反映强烈等问题，市委市政府高度重视，市委教育工作领导小组进行专题研究，提出规范治理校外培训机构的明确要求，在充分调研的基础上，强化顶层设计，探索建立起系统、科学、完善的“1+10+N”校外培训机构规范管理长效机制。制定出台《潍坊市人民政府办公室关于建立校外培训机构规范管理机制的实施意见》，建立起包括实施校外培训机构网格化管理在内的十项配套管理制度，在全市划分出525个社区网格、组建1568人的“网格员+责任督学”队伍，在校外培训机构日常监管中发挥了明显作用。在2021年的校外培训机构集中治理中，仅用7天时间就完成对全市4673 家校外培训机构的精准摸排。

坚持靶向施策，建立“全域覆盖、运行有效”的网格化工作机制

破除传统单一行政管理模式弊端，化整为零，群策群力，提升校外培训机构治理效能。一是突出网格单元全覆盖，坚持“市级统筹、以县为主、镇街负责”原则，各镇街以社区地理区域范围为单元划分区域网格，建立全域覆盖、条块结合、群防群治的校外培训机构网格化管理体系。以网格为治理单元，“网格员+责任督学”每半月对包靠网格内的培训机构巡查一遍，将培训机构无证办学、隐形变异培训、违规培训及疫情防控等治理责任压实到镇街（社区），进一步拓宽了校外培训机构监管渠道。二是突出网格功能全要素。建立不同管理主体的功能网格，多网合一，即一个网格包括社区排查、职能部门管理、出租主体核查、督学责任区、学校服务引导等五大功能要素。实现培训机构资质、安全管理、招生宣传、教育教学、师资队伍、收费管理、矛盾纠纷等方面的综合治理。三是突出网格监管全链条。建立“网格员+责任督学”参与校外培训机构的审批、信誉等级评价、年检、黑白名单管理、退出等全流程工作机制，充分发挥网格化管理在校外培训机构治理中的基层一线作用。

坚持协同联动，建立“镇街吹哨、部门报到”的协作治理机制

早发现、早处置的常态化监管是校外培训机构治理的关键与保障，潍坊市利用网格化巡查实现对校外培训机构的实时监控和有效监管。一是建立实时监控机制。依托各镇街、社区对辖区内的校外培训机构的规范办学情况进行实时监控，对日常巡查情况分类登记、建立台账。网格化巡查机制建立以来，全市已累计开展17289次网格化巡查，发现1132家校外培训机构2758个违规事项。二是建立部门联动执法机制。充分利用现有的基层综合相关执法力量，创建“镇街吹哨、部门报到”的工作机制，依法依规查处排查发现的各类违规培训机构，哨响人到，打造网格联合执法工作圈，形成治理合力。“双减”以来，全市参与联合执法的教育、市场监管、公安、消防等部门人员达5854人次，累计排查机构8711家次，关停无证无照机构286家，完成整改无证有照机构349家。三是建立跟踪督查机制。社区网格员不定期开展“回头看”，防止前期整治的违法培训机构和违规培训行为“死灰复燃”，保障巡查和整治工作成效。