教育部召开“教育这十年”“1+1”系列发布会

慧聪教育网 2022-04-27 09:19 来源：教育部

【慧聪教育网】教育部召开“教育这十年”“1+1”系列发布会。首场发布会主会场设在教育部，共同聚焦党的十八大以来学前教育改革发展成效。

中央财政支持学前教育发展专项资金十年累计投入超过1700亿元

“坚持‘政府投入为主，家庭合理分担’，学前教育经费投入机制不断完善。”在今天教育部召开的“教育这十年”新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚在介绍党的十八大以来学前教育改革发展成效时说。

吕玉刚介绍，十年来，财政投入力度持续加大，2020年全国财政性学前教育经费为2532亿元，比2011年的416亿元增长5倍，财政性教育经费占比从2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央财政支持学前教育发展专项资金十年累计投入超过1700亿元，有效拉动了地方财政投入的快速增长，为学前教育发展提供了有力保障。成本分担机制基本建立，各省份均出台了公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园补助标准，并根据事业发展需要不断完善标准；同时综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准，确定普惠性民办幼儿园最高收费限价，有效保障幼儿园正常运行。资助制度不断完善，2012—2021年各级财政累计投入752亿元，共资助家庭经济困难幼儿6232万人次，有效保障了家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童公平享有学前教育的权利。

学前师资短缺问题有效解决！10年全国幼儿园园长和专任教师总数增长1.3倍

记者在会上了解到，这十年师资短缺问题得到有效解决。“2021年，全国幼儿园园长和专任教师总数超过350万人，比2011年增加200万人，增长了1.3倍，生师比从2011年的26：1下降到2021年的15:1，基本达到了‘两教一保’的配备标准，师资短缺问题得到有效解决。”吕玉刚说。

与此同时，教师队伍不断加强，教师队伍整体水平不断提高。吕玉刚介绍，十年来，教师培养规模不断扩大，2021年，全国开设学前教育专业的本专科高校有1095所，毕业生达到26.5万人，分别比2011年增加591所、23.1万人，分别增长1.2倍、6.7倍，为持续补充幼儿园师资提供了有力支撑。教师素质明显提高，学历结构进一步优化，2021年专科以上学历的园长及专任教师占比达到87.8%，比2011年提高了24个百分点。连续实施幼儿园教师“国培计划”，2012—2020年累计投入43亿元，培训幼儿园教师超过243万人次，教师专业水平明显提升。

破解“入园贵”：这10年，全国普惠性幼儿园占比达83%，公办园占比翻番

“十年来，我们围绕破解‘入园贵’，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，实现‘上得起’。”吕玉刚说。

吕玉刚公布了十年来三个方面的历史性数据：

第一，资源结构发生格局性变化，2021年全国普惠性幼儿园（包括公办园和普惠性民办园）达到24.5万所，占幼儿园总量的83%，其中公办园12.8万所，比2011年增长了149.7%，充分发挥了公办园兜底线、保基本、平抑收费、引领方向的重要作用。

第二，普惠水平大幅提升，2021年全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到87.8%，比2016年增长20.5个百分点（2016年开始统计普惠性幼儿园在园幼儿占比），其中12个省份超过90%，有效保障了绝大数幼儿享受普惠性学前教育。

第三，学前教育公共服务网络逐步完善，2021年农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%，每个乡镇基本办有一所公办中心园，大村独立办园、小村联合办园；适应城镇化进程，不断扩大城镇普惠性资源，特别是全面开展了城镇小区配套幼儿园治理，共治理2万多所幼儿园，增加普惠性学位416万个。城乡学前教育公共服务体系基本建成，基本满足了老百姓在家门口入园的愿望。

破解“入园难”：这10年，全国幼儿园数增长76.8%

党中央、国务院高度重视学前教育事业，习近平总书记就学前教育改革发展多次作出重要批示指示。记者从今天教育部召开的“教育这十年”新闻发布会获悉，党的十八大以来学前教育资源总量迅速增加，2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，增长了76.8%。

吕玉刚介绍，十年来，毛入园率持续快速提高，2021年全国幼儿园在园幼儿数达到4805.2万人，比2011年增加1380.8万人，全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增长了25.8个百分点，学前教育实现了基本普及。中西部和农村发展最快，全国新增的幼儿园，80%左右集中在中西部，60%左右分布在农村。十年间毛入园率增长幅度超过30%的13个省份都在中西部，“三区三州”等原深度贫困地区入园率显著提高，甘肃临夏州从15.8%增长到95.5%，云南怒江州从25.6%增长到90.01%，学前教育区域、城乡差距明显缩小。

破解“小学化”：这10年，科学保教理念深入人心

“十年来，科学保教理念深入人心，以‘游戏点亮快乐童年’‘幼小协同 科学衔接’等为主题，每年开展‘全国学前教育宣传月’活动，面向全社会持续传播科学保教理念和方法，促进科学育儿知识走进千家万户。”吕玉刚说。

吕玉刚表示，围绕破解“小学化”，十年来坚持学前教育内涵建设与事业发展同步推进，力保“上好园”。在持续加强专业指导方面，教育部先后印发《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》《幼儿园保育教育质量评估指南》等一系列文件，建立了比较完善的指导体系，为科学保教提供强有力的专业引领。在深化改革保教实践方面，深入开展“小学化”专项治理，积极推进“幼小衔接”攻坚行动，大力推广以“安吉游戏”为代表的典型经验，不断完善学前教研体系，建立一批幼儿园保育教育改革实验区，发挥示范引领作用，推动“以游戏为基本活动”有效落实，有力促进幼儿身心健康成长。

作为学前教育的管理者和研究者，学前教育十年大发展卓越成就的见证者，北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇深有感触。“十多年的发展经验表明，教育的事情必须尊重规律，遵循人的身心发展规律，学前教育一系列政策文件的出台、多个治理行动的开展、持续多年的科学育儿知识宣传等工作，都是在尊重规律的基础上做出来的，也是在尊重规律的基础上持续推进的，这是幼儿健康快乐成长的重要前提和保障。”张志勇说。

教育部：学前教育高质量发展瞄准“普惠”关键词

未来，我国学前教育要如何发展？吕玉刚表示：“回顾十年来学前教育走过的不平凡历程，我们深切体会到，办好学前教育：必须坚持党的全面领导，确保学前教育始终沿着正确方向前进；必须坚持站稳人民立场，把发展公益普惠的学前教育作为政府的重要责任；必须坚持深化改革创新，不断破解制约学前教育改革发展的体制机制性障碍；必须坚持科学保育教育，切实遵循学前教育规律和幼儿身心发展规律。”

具体路径也已明确，“普惠”是一个关键词。吕玉刚表示，将进一步补齐普惠资源短板，多渠道持续增加普惠性学前教育资源供给，加强农村和城市新增人口集中地区幼儿园建设，切实保障适龄幼儿入园。进一步完善普惠保障机制，落实以政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措的经费投入机制，切实解决好普惠性学前教育的人财物保障问题。进一步提升保教质量，深化幼儿园教育改革，以科学理念和先进经验为引领，全面提升办园水平和科学保教质量，为促进幼儿健康成长、终身发展奠基。

学前教育科学化、专业化、规范化水平不断提高

吕玉刚表示，坚持“依法治教、依法办园”，学前教育科学化、专业化、规范化水平不断提高。

据介绍，十年来，管理制度基本健全，先后修订出台《幼儿园工作规程》《幼儿园建设标准》《幼儿园收费管理暂行办法》《幼儿园园长专业标准》《幼儿园教师专业标准》等规范性文件，为提高幼儿园的办园水平发挥了重要作用。督导评估深入实施，印发《幼儿园办园行为督导评估办法》《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，全面实施了办园行为督导评估和县域普及普惠认定工作，建立了督导问责机制，有效促进了学前教育事业发展。学前教育立法稳步推进，在全面总结十年来学前教育改革发展情况的基础上，起草了学前教育法草案，推动学前教育走上法制化轨道。