泉州市泉港区以发展性评价推动学校质量水平持续提升
【慧聪教育网】泉州市泉港区教育局坚持从实际出发，紧扣立德树人根本任务，围绕管理和质量两大主题，既抓学校办学过程管理、又抓教育教学质量建设，持续深化学校发展性评价改革，以评价激励引导全区中小学幼儿园内涵式提升和可持续发展，努力办好人民满意的教育。
一、优化构建评价体系
精心构建中小学幼儿园考评体系六个模块内容。一是学校管理。占考核评价总分的40%，其中日常管理与年度目标管理各占20%。日常管理方面，中小学幼儿园均采用福建省有关评估标准执行，既有利于学校依法治理、规范办学，促进区域学校均衡发展，也有利于整合各种达标创建评估，减轻学校负担。年度目标管理方面，由区教育局各股室、教师进修学校根据年度工作规划确定考评内容和观测点。二是教学质量。占考核评价总分的40%。充分考虑不同学段、不同学校的办学条件、师资水平、学生发展等要素差异，实施分类、分组评价。对小学主要考核毕业班质量测查的及格率、优秀率，以及其他年级随机抽查的学科及格率、优秀率。对初中阶段主要建立增值性评价模式，以初一年入学成绩作为增值评价的起点基数，根据学校的办学规模和办学条件分组别、分年级监测评价各校总分平均分、前三分之一高分人数、后三分之一低分人数等三个指标的进退情况。对高中主要依据高考成绩、高中学业水平成绩以及年度目标达成情况进行考核，根据校际差异实行“一校一案”、增值评价。三是学校自主发展。占考核评价总分的10%。由学校制定年度自主发展目标和实施方案。由第三方专家在学年初对学校实施方案的可行性及达成的难易程度进行评估定值，评定相应的基准分，学年末再进行目标达成情况考核，两项考评折算得出各校最后得分。四是党建工作。占考核评价总分的5%。由区教育局党组研究制定考评标准和考评办法，组织开展学年考评工作，考评得分情况按比例计入考核总分。五是公众评议。占考核评价总分的5%。主要测评师生、家长和社会有关人士对校园环境、教师管理、学生管理、教学质量、安全管理、与社区关系等方面的满意度情况。六是加扣分项目。加扣分最多不超过3%。主要考评未列入上述考评项目的重大教育改革创新和教育教学工作成果，以及学校工作消极、措施不力等负面情形。
二、科学组织评价实施
一是正视差异，鼓励发展。正视城乡、校际办学要素差异和发展不平衡的客观现实，提出“看起点、比进步、论贡献”的考评策略，力求通过对学校办学绩效的发展性和增值性评价，鼓励先进校争先创优，激发薄弱校进步提高，促进各级各类学校在原有基础上齐头并进。二是注重过程，客观公正。注重把评价的指标要求与学校的过程性管理有机结合，使学校办学能够做到有的放矢、有章可循，既落实上级教育主管部门对学校的宏观管理，又能够较好地促进年度工作目标的实现。学校日常管理、学校自主发展采取第三方专家评价，做到部门评价与专业评价相结合、过程性评价与增值性评价相结合，确保评价工作公平公正、科学准确。三是依托平台，数据实证。投入专项资金建设智慧校园、责任督学挂牌督导和办学绩效考核应用平台。学校管理与质量考核评价50%以上的指标通过平台进行量化考评。在教学质量方面，中小学平时的质量监测均采取网上阅卷的方式进行，从平台抽取数据直接生成评价结果。学校管理、自主发展等各项指标以电子文档和过程图像资料的形式呈现，考评专家先进行网上审核初评，再到学校实地验证定值。
三、有效运用评价结果
一是作为校长、教师绩效奖励的依据。依据评价结果实行差异化发放的奖励包括：按照教师全年奖励性绩效总额的10%提取的办学绩效奖励，区财政按在编教师每人每月300元核拨的增量绩效，以及区教育基金会每年设定的奖教金。二是作为干部选拔任用、教师职称晋升和岗位竞聘、年度考核等级评定的依据。
通过持续的实践探索，管理与质量考核评价对学校发展的促进作用逐步显现。一是客观呈现学校办学现状。大数据平台对学校各项指标的达成情况既可以生成准确的数据、形象的图表，又可以进行横向、纵向对比，各校自身发展优势与不足一目了然。二是实现教育价值正确引领。评价改革坚持过程与结果并重，通过指标体系引导学校全面落实立德树人根本任务，促进学生全面发展，实现教育目的、学校目标与社会期望的高度统一。三是有效激发学校办学活力。评价工作在规范学校办学行为的同时，又促进了学校的自主发展，大大激发校长教师工作积极性，对全区各校努力构建完善现代学校制度、办好人民满意教育起到较好的正面激励作用。
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