高质量发展看中国丨今年财政预算安排这四个领域支出合计占比近50%

慧聪教育网 2024-08-01 09:16 来源：央广网

【慧聪教育网】国新办31日举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，财政部副部长王东伟介绍，我们注重强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，加大对科技、教育、农业农村、生态保护等重点领域的投入，推动高质量发展的成色更足更浓。

值得一提的是，王东伟在会上强调，考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。

考虑推进消费税征收环节后移并稳步下划地方

王东伟介绍，党的二十届三中全会对深化财税体制改革作出了全面部署，提出了明确要求。

在拓展地方税源方面，在现行规模较大的几个税种中，消费税全部归属中央，主要在生产和进口环节征收。财政部方面介绍，下一步，考虑将推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，统筹考虑中央与地方收入划分、税收征管能力等因素，分品目、分步骤稳妥实施，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。改革环境保护税，将挥发性有机物纳入征收范围。

此外，适当扩大地方税权。近年来，在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，已赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。今后，在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权。

在规范非税收入管理方面，非税收入主要归属地方，是地方财力的重要组成部分。考虑将规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。深化自然资源有偿使用制度改革。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。对于收费公路问题，将按照“受益者付费”原则，推动优化相关政策。

王东伟表示，下一步将深化论证具体改革方案，成熟一项、推出一项。

根据需要和项目准备情况及时发行并使用好超长期特别国债

财政部综合司司长林泽昌在发布会上表示，随着包括财政政策在内各项宏观政策的落实见效，经济发展内生动力不断激发，经济运行总体平稳、稳中有进，上半年国内生产总值同比增长5%，产业向“新”向“绿”转型态势更加明显，高技术产业投资、制造业技术改造投资同比分别增长10.6%和10%，高质量发展取得新进展。

下一步，财政部将加大政策实施力度，推动经济持续回升向好。其中，根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施。指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量。

同时，加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新。目前已经印发通知，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动“两新”工作。我们将积极与有关部门一道，扎实把这项工作做好。

还要落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”。

林泽昌强调，严格依法依规组织收入，不收“过头税费”。严控非刚性非重点支出，把财政资金用在刀刃上。强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行。

将更好发挥政府投资基金的撬动作用

王东伟在会上介绍，近年来，财政部在实施积极财政政策的同时，非常注重与货币、产业等其他方面政策的协调配合。统筹用好财政贴息、奖补、政策性融资担保、政策性金融等工具，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导金融资源、社会资本投入现代化产业、普惠金融、绿色发展等重点领域，促进科技、产业、金融高水平良性循环。

据介绍，2023年我国农业保险保费规模达到1400亿元，其中接近80%都是财政补贴。今年农业保险保费规模会达到1600亿元。农业保险政策覆盖了粮、棉、糖等16类大宗农产品，以及超过500种地方优势特色农产品，为超过1.6亿户次农户提供了约4.5万亿元的风险保障。今年，中央财政农业保险保费补贴预算是562亿元，其中193亿元用于在全国全面实施三大主粮完全成本保险和种植收入保险，下半年还会有序扩大大豆完全成本保险和种植收入保险政策的覆盖范围，支持巩固国家粮食和重要农产品安全保供。

王东伟表示，强化政府性融资担保对科技创新的支持力度。财政部刚刚出台支持科技创新的专项担保计划，通过加大国家融资担保基金的风险分担和补偿力度，推动银行和政策性担保机构加强对科技型中小企业的融资支持。将单户企业的担保金额上限由原来的1000万元提高到3000万元，撬动更多金融资源支持科技创新。

“更好地发挥政府投资基金引导作用。目前，中央层面通过大基金，比如国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金等这些政府投资基金带动社会资本，有力支持国家重大战略实施。以国家中小企业发展基金为例，这个基金的规模是357亿元，累计投资了42个子基金，帮助已投项目新增股权融资超过4800亿元，投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家，金额占比达到了70%以上。下一步，财政部将更好发挥政府投资基金的撬动作用，支持加快培育新产业、新模式、新动能。”王东伟说道。