益阳市出台25项举措推进基础教育高质量发展
【慧聪教育网】益阳市深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党的教育方针，全面执行加快建设教育强省决定，近日，市委市政府印发《益阳市推进基础教育高质量发展若干措施》，以25项举措全力推进基础教育高质量发展，办好人民满意教育。
树立鲜明导向，选优配强领导班子。全方位加强教育部门领导班子建设，提出配强教育部门领导班子、选优学校党组织书记和校长、提升办学治教水平等3项主要措施。一是严格准入条件。针对专业型局长和专家型校长缺乏等问题，明确教育局局长需具有教育专业背景或2年以上教育工作经历，义务教育阶段学校党组织书记、校长原则上有3年以上农村学校任教经历。二是强化选培管用。支持引进教育教学专家担任省级示范性普通高中党组织书记、校长;实施教育局局长和中小学校党组织书记、校长培养提升计划、“名校长”工程，建立市县两级教育行政干部与学校领导班子成员交流任职、挂职锻炼机制。三是激发内生动力。建立书记、校长“能上能下”的退出机制，对义务教育阶段学校连续2年办学水平考核结果在县域内处于同学段学校落后位置的、普通高中连续2年办学水平考评结果处于全市落后位置的，责令书记、校长辞职，倒逼书记、校长抓好教育质量。
健全引育机制，加强教师队伍建设。全过程提高教师队伍水平，提出优化教师编制使用管理、创新教育人才引进方式、提升教师专业发展水平、规范教师队伍日常管理等4项主要措施。一是采取灵活招聘。针对教师补充渠道不畅、方式不灵活、时间滞后等问题，进一步放活教育行政部门和学校用人自主权，编制、人社部门加强指导，对高水平师范类院校引进的全日制本科及以上应届毕业生，简化招聘程序；对高层次紧缺人才、学科带头人、学科竞赛教练等可通过直接考核等方式引进；灵活使用编制，每年秋季提前到学校招聘优秀毕业生。二是加强培养培训。针对教师整体专业水平偏低、结构不优等问题，实施“名师”工程，建好学科带头人、青年骨干教师、学科竞赛教练三支队伍；鼓励在职教师提升学历和专业水平，对于取得师范类在职研究生学历的在职教师，按政策给予学费报销。三是健全奖惩机制。建立以教书育人成效为核心的评价机制，在教师的职称评聘、绩效分配、城乡交流、积分管理等方面作出规定；市、县设立教育发展激励专项资金，对教书育人成效突出的学校予以奖励，资金纳入财政预算。
破解急难愁盼，促进优质均衡发展。全链条加快基础教育优质均衡发展，提出优化中小学校布局、改善学校办学条件、聚力培育新优质学校、深化集团化办学、实施学校结对帮扶等5项主要措施。一是合理调整优化布局。充分考虑人口变化趋势、学段衔接、地域实际与群众需求，2024年—2033年改扩建一批义务教育阶段学校，整合提升一批乡村小规模学校，适度扩大优质普通高中办学规模，审慎新批设立民办普通高中。二是全面改善办学条件。推进标准化建设，5年基本消除大校额，全面完成中小学校学生食堂、运动场地达标建设，建好残疾儿童(5名以上)随班就读学校特殊教育资源教室，实施教育信息化迭代升级和数字化转型行动。三是增加优质资源供给。加快培育中心城区和县城区的新优质学校，提升中心城区和县城区教育首位度，强化镇中心学校必要资源保障，鼓励采取集团化办学、结对帮扶等方式，以强带弱，推动优质资源共享。
强化改革创新，全面提升育人实效。全要素提升新时代育人工作水平和质量，提出全面发展素质教育、提升课堂教学质量、推进高中内涵建设、强化教研专业引领等4项主要措施。一是坚持五育并举。构建学生德智体美劳全面培养的教育体系。突出德育时代性，着力培养学生家国情怀和社会责任感。二是提升教学质量。突出抓好备课、上课、作业、命题四个关键点，构建“三个课堂”(扎根第一课堂,即校内课堂，创建高效课堂；打造第二课堂，拓展教育多重维度；丰富第三课堂，让学生在社会实践中成长，实现学生全面发展)；培养好学科带头人和奥赛教练团队，加大拔尖创新人才早期培养力度；做实做优校本教研，加强中高考研究指导，市、县成立核心团队，精准用好高校招生政策。三是推进内涵建设。完善中心城区普通高中招生制度，加强统筹管理，实现招生同城同政策；开展强科培优行动，培强优势学科，培优薄弱学科。
加大服务保障，优化教育发展环境。全环节助推教育事业高水平发展，提出落实政策性经费、保障教师待遇、营造尊师重教氛围、切实减轻学校负担、筑牢学校安全底线等5项主要措施。一是强化保障支撑。严格落实“两个只增不减”和“一个不低于”，落实教师培训经费、教师乡镇工作补贴、乡村教师人才津贴等政策，有序化解教师住房、两地分居、子女入学等急难愁盼问题。二是构建良好生态。出台尊师重教具体措施，适时开展评先表彰活动；严格执行社会事务进校园白名单制度，严禁各级机关事业单位抽调借用中小学教师；充分用好杰出乡贤、优秀校友等资源做大做强教育基金会，引导和鼓励社会力量捐资奖教兴学。三是狠抓安全稳定。建立教育安全风险分级管控机制和隐患排查治理双重预防体系，定期开展学生防溺水、防欺凌、防性侵、防学生极端事件等专项行动，常态化开展学校及周边环境综合整治，筑牢校园安全防线。
加强组织建设，坚持党的全面领导。构建党对教育工作全覆盖领导格局，提出加强党的建设、健全党政重教机制、坚持全面从严治教、严格考评监督问责等4项主要措施。一是夯实基层基础。落实党政议教要求，每次议教解决1—2个突出问题，四大家领导干部定点联系帮扶学校，推动学校发展；严格落实基层党组织履行党建责任述职评议制度，全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，常态化推进党建工作与教育教学业务深度融合。二是全面从严治教。加强校风、教风、学风建设，坚决整治校长赌博风、吃喝风、玩乐风、不务正业风和教师有偿补课等违规行为，严肃查处师德失范行为，对情节严重、性质恶劣的，依法依规撤销教师资格，解除教师职务，清除出教师队伍，为学生提供更加清朗的学习、成长环境。三是严格考评问责。将基础教育高质量发展纳入大抓落实工作激励措施，县市区基础教育高质量发展情况纳入教育综合督导内容，对履职不力的教育行政部门、学校、教师和有关人员依法追纪问责，以考评监督问责为杠杆撬动地方党委政府重教兴教。
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