将学前教育普及普惠落到实处

慧聪教育网 2020-06-22 07:51 来源：中国教育报

【慧聪教育网】河北唐山丰润区全区共有幼儿园216所，公办园占63%，学前三年毛入园率96%，普惠性幼儿园覆盖率81.4%；拥有城市省级示范园7所、城市一类园和农村省级示范园47所……这是河北省唐山市丰润区学前教育交出的成绩单。

“在加快公办园建设的同时，大力发展普惠性民办园，让学龄前儿童就近入园，是满足群众入园需求的有效途径。办普惠而有质量的学前教育，是我们确定的方向和目标。”丰润区教育局局长亢瑞秋说。

扩充公办资源，新小区必须配建公办园

“送孩子上学步行不超过10分钟，再也不用早上手忙脚乱地赶时间了，孩子能在家门口上幼儿园，真是太方便了。”说起去年新建并即将投入使用的碧桂园幼儿园，周边小区的家长个个激动不已。

近年来，随着城市化进程的加快和“全面二孩”政策的放开，适龄儿童入园难成为社会关注、家长心焦的普遍热点、难点。唐山市丰润区也不例外。

为解决这一难题，丰润区政府坚持将学前教育放在优先发展战略地位，通过大力发展公办园、积极回收小区配套园、加大监管力度等措施，努力使区域内学前教育既实现普及，又确保质量。

资金投入是保障。据介绍，自2011年以来，丰润区已累计投入资金1.8亿元，新建幼儿园28所、改扩建幼儿园40所。其中，白官屯镇燕子河幼儿园、姜家营乡幼儿园等农村幼儿园的新建和改扩建，让本来为孩子上幼儿园头痛不已的家长们，心里笑开了花。

同时，该区先后出台《丰润区新建住宅区配套幼儿园中小学建设管理办法》等文件，明确教育、规划、住建等多部门职责，科学规划配套园建设，形成合力突破发展瓶颈。在2015年出台的《关于规范加强城区配建教育设施的意见》红头文件中，明确要求，“开发一个新小区必须配建一所高标准幼儿园，并办成公办园”。

到目前为止，丰润一幼、浭阳乐郡等5所小区配套园已经回收并办成公办园，共增加城区幼儿园学位1170个。

加大配套园治理，民办园找到了归属感

“一学期能省3000多元，对我们来说，真是个实实在在的大礼包。”家住丰润区建华小区的李女士感慨道。李女士的孩子就读于丰润区阳光金童幼儿园。去年9月，这所幼儿园成为普惠性民办园，每名在园幼儿每月保教费直降500多元。

2019年，丰润区全面开展小区配套园治理工作，并专门制定下发了《城镇住宅小区配套幼儿园移交工作实施方案》，加大老旧小区配套园治理。很快，阳光金童、家有儿女等9所幼儿园全部回收办成了普惠性民办园，新增普惠性学位1980个。

“成为普惠性幼儿园后，虽然表面上我们盈利减少了，但是政府制定了很多优惠政策，从教师专业成长、幼儿园长远发展等方面来看，我们实际上得到的更多了。”优贝林幼儿园园长谢艳秋的话，说出了从民办园转为普惠性幼儿园的众多园长的心声。通过这次治理工作，民办学前教育找到了归属感与价值感。

同时，为了切实加强全区民办园管理，丰润区开展了无证民办园专项清理整治工作，对所有无证园进行实地检查。按照“一把尺子量到底、一个标准管全区”的要求，遵循“一园一策”和“整改审批一批、过渡备案一批、取缔停办一批”原则，结合乡镇、街道逐园拿出处理意见，分别下达责令整改通知书和责令关停通知书。

规范管理、城乡拉手，提升保教质量

解决了“入园难”，还要努力办有质量的学前教育，进一步满足群众让孩子“上好园”的愿望和需求。

规范管理，多举措提高师资水平；城乡拉手，以强带弱提质增效，成为丰润区教育局的主要抓手。

丰润区教育局印发《关于加强和规范幼儿园管理的指导意见》，全面推进标准化建设，加强规范管理。一年一次的发展性评价拉练，成为每名园长每年必须完成的功课，逐渐建立完善了全区园所精细化管理体系。此外，出台《关于推进农村幼儿园一日整托工作的指导意见》《开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》，并投入资金7072万元，用于提升幼儿园设施设备水平，推进农村园一日整托工作。

“以前，孩子入园，家长一天要接送4次，尤其在农活忙时真替他们着急，我们也没办法。”回想本园当年情况，丰润镇望体寺幼儿园园长王洪英感慨地说。

如今，在丰润区，和望体寺幼儿园一样的农村园，独立管理、一日整托工作已全面落实，不仅提升了农村园服务质量，也解决了广大农村百姓的难题，让他们有了更多获得感。

提高保教水平，关键还在师资。为此，丰润区建立了“城乡手拉手”工作机制，通过构建“点对点指导、点对面带动”的帮扶网络，以城带乡，促进全区幼儿园资源共享、均衡发展。全区10所城区幼儿园拉手23所镇乡中心园，辐射103所农村园，以每年4次拉手活动月为契机，帮助筹建新园、指导升级升类，不断帮扶农村园教师提高专业能力。同时，每年组织示范课、优质课评比活动和区域活动、户外游戏、卫生保健、家园共育等方面的主题现场会、园长论坛，全面提升城乡幼儿园保教质量。

此外，丰润区还以教科研为引领，以课题研究为组织形式，采取全体与个性化培训相结合、创办镇乡中心研训室等方法，提升园长、教师的综合素质和科学保教能力。

据统计，自2011年以来，丰润区城乡幼儿园教师共申报省级以上课题31项，获得383项市级以上教学成果奖励。