职业教育高质量发展，社会力量任重道远

慧聪教育网 2022-12-12 09:13 来源：新浪网

【慧聪教育网】教育行业近两年遭遇大洗牌，义务教育课外学科培训几乎被“一刀切”。最恐慌阶段，资本市场几乎到了谈教育色变的地步。然而，职业教育却是国家唯一多次明确表态要大力发展、需要社会力量重要参与的赛道。

仅在2022年，国家就连续出台各种重磅鼓励政策。新法规定在举办机制上，坚持“政府统筹管理、推进多元办学，支持社会力量广泛参与”。新法支持以产教融合、校企合作为抓手，解决以往行业企业参与积极性不足的问题，强化企业办学条件、明确优惠政策，对符合条件认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持。

今年11月，教育部等5部门再次出台相关规定明确提出：鼓励各地探索社会力量多元投入机制，建立健全职业学校股份制、混合所有制办学的相关制度，在不新增地方政府隐性债务的前提下，支持职业学校利用经营收入与金融机构开展信贷业务合作，吸引更多社会资金流向职业教育，用于改善办学条件。

为何高等职业教育这么特殊？成为唯一连续获得国家新政鼓励，并支持社会力量积极参与的赛道。答案或许和职业教育的高投入，供需关系严重错配，国家高素质人才队伍的快速建设，毛入学率的快速提升发展趋势有关。

职业教育投入大、供给短缺，社会力量参与促发展

据了解，国家财政性教育经费十年累计支出33.5万亿元，年均增长9.4％，财政性教育经费投入占GDP的比例，连续十年保持在4％以上，教育成为财政一般公共预算第一大支出。同时，

教育经费具体支出方面，国家把义务教育作为“重中之重”优先保障，据统计，2021年国家财政用于义务教育经费达到2.3万亿元，在各级教育中比重最大，十年来占比始终保持一半以上。

目前，国家和地方财政负担较重，社会保障体系建设、基础教育、卫生健康、交通建设、国防安全等公共开支巨大，而随着土地财政收入的缩减，经济向着高科技、高素质人才、高质量发展等方向推进，国家公共财政支出压力继续加大，同时国家对于高端职业人才队伍需求大增。高等职业教育不同于义务教育，需要大量资本投入，在土地、教师队伍、实验设施、校舍环境安全等方面，均需要较大资本开支。社会力量的参与，将会很大程度缓解国家财政压力。

此外，无论从人口基数还是毛入学率看，国内高等教育仍存在巨大供需缺口。预计至2029年，我国16-18岁阶段高考适龄人口总额将达到约5754万人，较2019年4146万人增长约38.76％。同时国家规划十四五期间高等教育毛入学率计划提升至60％，相比2021年的57.8％，仍有增长空间。根据世界银行最新数据显示，美国高等教育毛入学率接近90％，欧盟国家高等教育毛入学率接近80％，我国在缩小高等教育毛入学率与西方国家的差距上还有相当一段路要走。

近十年，国内高等职业教育的发展取得令人瞩目的成绩，高等教育毛入学率从2012年的30％提高至2021年的57.8％，在学总人数超过4430万人，实现了历史性跨越。这其中，民办高校贡献巨大力量。据统计，2004至2020年，国内民办本科毕业生占比从0.57％增长到24.69％，民办专科毕业生占比从3.79％增长到19.70％。目前，民办高校成为我国高等教育不可或缺的重要组成部分，社会力量的积极参与，也为国家高质量职业教育的发展做出重要贡献。

高质量发展新阶段，中教控股挑大梁

前文提到，截至2021年，我国高等教育的毛入学率达约57.8％。2021年高考人数1078万，普通本科招生444.6万人，占比41.2％，当年适龄的18岁人口约1600万，意味着仅有27.8％的适龄人口拥有上普通本科的机会，也就意味着我国普通本科的毛入学率目前仅有约20％+。当前，国家对高端人才需求缺口较大，职业教育高质量发展大势所趋，利国利民。

中教控股（00839.HK）作为行业龙头其主要学校在省内乃至全国均声誉卓著，不论是内生增长还是外延发展，中教控股严格恪守高质量教学初衷。

对现有的学校，中教控股依托三十余年的办学经验，在课程开发、师资队伍培养、硬件投入、实践与就业上高标准、严要求、高投入，打造出民办高等教育届顶尖高校，包括连续十年蝉联中国科教网民办院校综合竞争力排行榜榜首的江西学校、蝉联粤港澳大湾区最好大学（民办）排行榜第一的广东学校等；对新加入中教控股的学校，中教控股在软硬件投入上下重注，带领新加入的成员学校在办学规模和办学质量上迈上新台阶。2018和2019年，广东、山东及重庆三所独立学院先后加入中教控股，依托于中教控股领先的办学理念和充足的资金投入支持，不仅全部顺利转设为独立设置的民办本科高校，学校的办学硬件条件和办学质量的大幅提升也获得了社会的认可，学校分别获评山东最具行业影响力本科院校、2022年度最受中学信赖本科高校等。于2020年，海南自由贸易港一所领先民办本科高校加入中教控股，该校是全国首家省级示范应用型民办本科高校，亦是海南省最大的民办本科高校；于2021年，一所位于成渝双城经济圈的本科高校加入中教控股，这是一所国内排名前列的民办独立学院（目前已完成转设），前身是由985大学共同举办的独立学院。该学院录取分数线长期在四川省内独立学院中名列前茅，更是凭借院士领衔和强大的工科集群优势，成功入选“四川省第十批院士（专家）工作站”，成为四川省民办高校中仅有的拥有院士（专家）工作站的学校。。

胸怀教育梦，毅然投身职业教育

中教控股的快速发展，可以说是时代所造就，也可以说是两位创始人的教育梦所成就。上世纪70年代末，国内恢复高考，中教控股两大创始人之一于果参加高考，其成绩超过录取分数线40分，但因为身体原因而落榜。从此，于果下定决心举办大学，让众多像他一样怀揣大学梦的学子都有上大学的机会。中教控股另一位创始人谢可滔也有着同样的教育梦，他远见卓识，瞄准广东珠三角地区技能人才匮乏的时机，毅然投身职业教育。到了上世纪80年代末90年代初，改革开放的春风让制造业蓬勃发展，巨大的用工缺口也让职业教育的发展有了肥沃的土壤，对于两位怀揣职业教育梦想的有志青年，这是一个难得的机遇。从此，便开启了举办民办职业教育之路。30多年过去了，当年的有志青年也已经到了花甲之年，当初举办的两所职业院校现如今也扩展到12所在全国8个省份落地开花，服务了无数学生、家长和当地的经济。可以说当年的职业教育梦想已经初步达成，两位创始人还始终不忘回报社会，为家庭困难、学业优秀的学生提供奖助学金。根据公司2021年年报，中教控股成员学校2019-2021年累计资助学生73,559 人次，累计金额人民币8,491 万元，包括奖助学金人民币6,544 万元、学费减免人民币946 万元、勤工俭学人民币1,001 万元。因对促进社会公平做出贡献，中教控股得到了世界银行集团国际金融公司“普惠企业”的认定。

可以说，中教控股是国内民办职业教育几十年发展的缩影与典范。自80年代末民办高等教育放开开始，高等教育毛入学率逐步上升，民办学校体量扩容，每年毕业于民办大学的学生比率快速提升。2000年以后，民办大学学生规模进一步加速扩容，以中教控股为代表，取得快速发展先机，为更多适龄学生提供了接受优质职业教育的机会，为国内职业教育做出巨大贡献。

过去一年多，职业教育连受市场打压，行业估值遭遇雪崩式下滑。其中最大的影响因素，还是受“双减”政策影响所致。所谓一朝被蛇咬十年怕井绳，资本市场情绪波动较大，从而引发不可捉摸的一系列问题。但所谓真金不怕火炼，职业教育是国家唯一多次明确大力发展，并鼓励社会力量积极参与的赛道。