发展职业教育：来自西部的期盼

慧聪教育网 2020-06-03 09:55 来源：人民政协报作者：张惠娟

【慧聪教育网】2000年初，我国出台了西部大开发战略。20年过去，西部地区经济社会发展明显加快，一些城市实现快速崛起。2020年5月17日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，指出新一轮西部大开发是“统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署”，要“东西双向开放协同并进”。

“多年来，西部地区是我国贫困人口最多的区域，也是教育发展较为滞后的地区。新时代的西部大开发，西部教育事业的发展应成为当务之急，但发展教育一需时间、二需财力，并非一件易事，因此应大力发展职业教育尤其是中等职业教育。”刚刚结束的全国两会上，来自西部的黄晓娟委员和古丽委员，同时为西部的职业教育发展呼吁。

“期待职业教育资金向西部倾斜!”

“近年来，尽管广西先后实施了两轮职业教育攻坚，但由于高职学生规模增长过快，广西职业院校招生规模和在校学生人数的增长幅度远远高于中央对广西现代职业教育质量提升计划等专项转移支付的增长幅度。”黄晓娟告诉记者，2018年广西高职生均财政拨款水平刚刚达到国家要求的1.2万元基本水平，高等职业教育发展依然落后于全国平均水平。

“由于广西经济基础薄弱，财政收入盘子小，财政自给率低，主要依靠中央转移支付，导致职业教育生均经费偏低。在职业院校债务方面，高等职业教育历史欠债较重，截至2017年，广西21所公办高职共有债务23.9亿元，其中银行贷款20.9亿元。同时，广西长期以来人均财政收支、人均财力水平均排在西部地区倒数第1位、全国后5位。”黄晓娟告诉记者，2019年，为贯彻落实党中央高职扩招100万人的决策部署，教育部安排广西高职扩招指标6.21万人，其中公办高职院校扩招约5万人，按照公办高职院校生均财政拨款不低于1.2万元标准计算，以后年度财政每年需新增安排生均财政拨款经费6亿元。“这对于广西这样一个后发展欠发达地区而言，尽管已将高职扩招作为重点增支事项予以优先保障，但囿于财力水平的限制，仅靠自身投入，完成高职扩招后生均财政拨款经费达到1.2万元的任务压力巨大。”黄晓娟向记者列出2019年的“资金账单”———中央在分配下达2019年高职院校生均财政拨款奖补资金时安排广西奖补资金4.46亿元。“较上年增加1.18亿元，虽有大幅增长，但远远无法弥补高职扩招带来的增支压力。”黄晓娟坦陈，在去年扩招100万人的基础上，2020年党中央、国务院做出高职规模扩招200万人的决策部署，用以缓解当前我国经济发展所面临的就业压力、解决高技能人才短缺问题。在此背景下，她呼吁中央在安排职业教育资金时，对因高职扩招等政策性因素导致的生均财政拨款增支给予足额保障。同时，充分考虑广西作为贫困地区、边境地区、民族地区和大石山区的实际困难和发展高等职业教育的努力程度，进一步适当提高对广西的奖补比例。

“建设美丽新疆，需更多职业技能人才”

提及职业教育的发展，来自新疆师范大学的古丽帕丽·阿不都拉委员同样十分关切。今年两会期间，她提交了一件名为《关于扩大内地新疆中职班招生规模和提高培养层次的建议》的提案。

提起该提案的初衷，古丽帕丽·阿不都拉先向记者讲述了她对新疆内职班的牵挂。

为了利用内地优质职业教育资源为新疆培养一大批维护祖国统一、民族团结的技能型人才和高素质劳动者，2011年，党中央启动实施内地新疆中职班(以下简称“内职班”)办学工作。“2011年至2018年，内职班每年招生3300人，2019年计划招生3590人，扩招290人，累计招收9届2.76万人，到2019年秋季在校生将达到1.02万人，有6届1.5万余人毕业，升学就业率达到93.5%。”古丽帕丽·阿不都拉告诉记者，内职班学生因在就业时坚持“双向选择、自主择业”的原则，所以内职班备受广大学生的欢迎。“2019年全区报考内职班的专报考生、兼报考生人数超过2.4万人，各族考生报考热情高涨，而内职班招生计划只有3590人，已不能满足报考需求。”

招生火热带来的喜悦之余，内职班的招生培养方面存在的问题也让古丽帕丽·阿不都拉感到一丝担忧。她认为随着社会发展，内职班招生规模亟须扩大，在培养层次上也亟须提高。“内职班毕业生学历层次是中专，难以在高新技术、高薪岗位就业，就业后收入较低、工作不稳定的现象较为突出。因此内职班毕业生升学愿望强烈，报名高考人数逐年增加。经统计，2019年报名高考人数达到2431人，占毕业生总数的80%。”古丽帕丽·阿不都拉还表示，现有升学政策不能满足学生需求。“按照现行规定，内职班毕业生可选择在内地升学，但与内地生源相比，新疆籍学生基础整体较弱，录取率低，每年能够在内地升学的人数约200人，约占毕业生总数的7%。”

古丽帕丽·阿不都拉委员期待国家进一步扩大内职班招生规模，在3年内从现行的3590人扩大到5000人。国家进一步扩大中高职贯通培养规模，畅通升学渠道等方面的政策倾斜力度，为进一步提高培养层次，切实满足新疆经济社会发展对职业技能人才的需求，满足各族群众送孩子到内地接受优质职业教育的迫切愿望。

“发展好职业教育，力争让更多学生有学上、上好学、能成才，为建设美丽新疆贡献力量。”古丽帕丽·阿不都拉期待。