构建多元协同多维联动的财务管理机制

慧聪教育网 2022-06-15 11:43 来源：中国教育报

【慧聪教育网】2019年3月29日，《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》发布，拉开“双高计划”建设帷幕。2019年12月，浙江商业职业技术学院（以下简称“浙商职院”）入选高水平专业群建设单位。“双高计划”对项目建设单位的资金筹措、使用进度、建设绩效等提出了明确要求，提高建设单位的财务管理水平是确保“双高计划”高质量的重要保障。自“双高计划”以来，浙商职院大胆改革、勇于创新，形成了多元协同多维联动的工作机制，取得了显著成效。

资金协同强化职业院校和行业企业的聚合力

高职院校的办学离不开地方政府部门和行业企业的支持。公办的高职院校在财政资金拨付标准基本成形的状况下，需要争取行业企业的资金支持，才能够助推学校的高质量发展。行业企业对高职院校在资金投入上存在种种顾虑，尤其是担心资金的投入和产出不成比例，资金使用的效率效益和精准度不高。浙商职院坚持提升财务管理水平，增强高质量高效率的财务服务能力，吸引更多企业和社会力量选择承担职业教育责任，通过校企资金的协同，实现资金使用效益的最大化，为行业企业赋能院校专业建设吃下“定心丸”。2019年，浙商职院教育基金会从校友办调整到计财处负责。计财处根据“双高计划”建设需要，整合产教融合资源，积极筹措办学资金，争取了企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人的支持和捐助，韵达集团、中国建设银行等一批校企合作单位给予学校办学支持。同时，学校资金使用严格遵循基金会管理制度，严格按照捐赠单位和捐赠人意愿，将资金用在订单班人才培养、产教融合基地建设等项目上，全程使用公开透明，可追溯可监察，确保捐赠资金使用效益最大化。

业务协同强化职业院校数字化治理的管控力

数字化改革是提高职业院校治理能力和治理水平的必由之路。通过数字化改造，一方面打破信息孤岛，将各类业务集成在办事大厅的平台上，一站式服务解决日常多头管理的问题，解决签字难的问题，大大提高了办事效率，提高师生满意度。另一方面，通过数字化改造，可以直观了解学校财务执行率和资金使用效率，通过数据挖掘和数据清洗，为防范财务风险、建立绩效考核制度等方面提供有效的数据支撑和决策依据，形成为学校决策服务的可行建议。为了提高学校管理治理能力及治理现代化水平，助推“双高计划”建设，提升学校管理工作效率及内控管理水平，解决教职员工报销签字难等问题，2020年，浙商职院把建设手机端网报（费控）系统作为工作突破口，助力学校“最多跑一次”改革。为了项目能成功落地，浙商职院先后走访调研无锡职业技术学院等院校，与金蝶软件、中兴新云、易快报等多家行业龙头软件公司进行多次商谈，了解各家软件特点、最新技术及行业最新应用情况。经过不懈努力，与多部门协同，目前已搭建完成全省首家高职版移动端网报（费控）系统，实现24项工作可在手机端线上办理，起到“双高计划”建设的示范引领作用。

队伍协同强化职业院校财务部门的服务力

建设一支素质高、业务强的专家型财务管理队伍是支撑“双高计划”建设项目绩效达成的重要保证。“双高计划”是推动新时代职业教育高质量发展的重要举措，也是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要抓手。因此，吃透国家文件精神，领会国家职业教育改革的内涵要义，将财务杠杆效应发挥到极致，赋能高水平专业群建设，成为职业院校财务管理人员高水平服务“双高计划”建设项目的重要手段。2019年以来，浙商职院着力加强校院二级财务管理队伍建设，要求财务人员全面理解最新政策，保证在实际工作中维持高水平的职业判断力。学院组织财务管理人员学习“双高计划”建设文件，领会“双高计划”建设理念；组织学习《现代职业教育质量提升计划专项资金管理办法》，掌握“双高计划”建设项目专项资金的使用和管理办法，确保资金使用精准高效。学院还组织财务管理人员积极参加中国教育会计学会高职院校分会举办的业务培训，组织赴兄弟院校考察交流，借鉴兄弟院校的先进做法。

战略协同强化职业院校财务部门的内控力

高等职业院校也是一个复杂系统，系统内各单元相互依存相互作用，共同形成推动高职院校发展的磅礴力量。复杂系统内各单元的工作理念和目标的一致性对于系统能否顺利协同各类资源、实现1+1＞2的协同效应至关重要。浙商职院坚持强化预算理念，加强内部控制管理，提高资金使用效益。一是认真细致编制预算，不断提高预算编制质量。根据学校长期发展目标及预算年度的事业发展规划，以各职能部门的年度收支预算为基础数据，按照“量入为出、量力而行”的原则进行编制预算。根据上级财政部门关于编制年度省级预算的通知要求，制定并发出了详细的预算工作任务安排表，较好地完成了财政预算的编制和申报工作。二是狠抓预算执行进度，确保完成预算执行。由于新冠肺炎疫情的影响，许多“双高计划”建设项目启动较迟，对完成财政执行率造成很大压力。学院对此高度重视、未雨绸缪，组织财务管理人员通过面对面、一对一的沟通，了解各职能部门在预算执行中的重点和难点，针对各部门的具体项目，共同探讨形成了加快项目预算执行进度的操作方案。促进各职能部门在确保资金使用效益的前提下，进一步加快预算执行进度。三是重视各项审计，加强自查自纠。为进一步严肃财经纪律，规范核算行为，提高财务管理水平，学院在强化“双高计划”建设项目内部审计的同时，针对审计提出的优化建议，进行了一系列自查自纠工作，第一时间落实整改任务，在杜绝财务风险的同时也提高了内部治理水平。